ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 октября 2011 г. N ВАС-13206/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Сарбаша С.В, судей Горячевой Ю.Ю., Никифорова С.Б. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ул. Новая Басманная, д. 2, г. Москва, 107174; далее - общество) о пересмотре в порядке надзора Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 по делу N ВАС-5095/11 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тамбов смазочные материалы" к Федеральной службе по тарифам Российской Федерации о признании пунктов 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13 Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 N 35/15 (Тарифное руководство N 3) в части устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования не соответствующими статьям 34, 35 Конституции Российской Федерации, абзацу 3 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и Перечню работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643; подпунктам "б", "в" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"; статьям 421, 422, 423, 606, 614, 650, 779, 781, 785, 790 Гражданского кодекса Российской Федерации; подпунктами "б", "г" пункта 4 Положения о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643, и о признании их недействующими.

Общество привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования на предмет спора.

Суд

 

установил:

 

Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 заявление удовлетворено, пункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13 Тарифного руководства N 3 в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, признаны недействующими как не соответствующие абзацу третьему статьи 58 Устава, Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и Перечню работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643; подпунктам "б", "в" пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество просит отменить Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации как суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение им единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

По мнению общества, платное пользование железнодорожными путями необщего пользования предусмотрено статьей 63 Устава.

Общество указывает, что сбор за пользование железнодорожными путями необщего пользования представляет собой выделение из сбора за подачу и уборку вагонов тарифной составляющей применительно к отношениям, связанным с перевозкой грузов до мест погрузки, выгрузки по инфраструктуре путей необщего пользования. Подобные выделения тарифных составляющих, учитывающие расходы субъектов правоотношений, могут быть предусмотрены утверждаемыми Федеральной службой по тарифам Российской Федерации тарифами, сборами и платами (Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643).

Кроме того, заявитель указывает, что пункты 2.7.6.1 и 2.7.6.2 Тарифного руководства N 3 уже были предметом оспаривания в Верховном Суде Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в качестве суда первой инстанции исходя из содержания абзаца третьего статьи 58 Устава сделал вывод, что по договору на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования сбор за подачу и уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования в виде оплаты за работу локомотива и ежесуточной оплаты за пользование данными путями не предусматривается. Указанной нормой устава предусмотрено взимание перевозчиками сбора только за работу локомотива, принадлежащего перевозчику. Взимание сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования (железнодорожным подъездным путем) ни положением Устава, ни иными актами действующего законодательства не предусматривается.

Включив в сбор за подачу и уборку вагонов ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, Федеральной службой по тарифам Российской Федерации вышла за пределы полномочий, установленных подпунктами "б", "в" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314, Положением от 05.08.2009 N 643, в редакции, действующей в момент спорных правоотношений действующим законодательством.

Вывод Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации как суда первой инстанции о несоответствии оспариваемых пунктов Тарифного руководства N 3 в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, абзацу третьему статьи 58 Устава, Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и Перечню работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643; подпунктам "б", "в" пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 является правомерным.

При названных условиях не имеется оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ВАС-5095/11 для пересмотра в порядке надзора Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

С.В.САРБАШ

 

Судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

С.Б.НИКИФОРОВ