ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 октября 2011 г. N ВАС-13206/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Сарбаша С.В, судей Горячевой Ю.Ю., Никифорова С.Б. рассмотрел в судебном заседании заявление Федеральной службы по тарифам (Китайгородский пр., д. 7, г. Москва, К-74, 109074; далее - служба) о пересмотре в порядке надзора Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 по делу N ВАС-5095/11 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тамбов смазочные материалы" к службе о признании пунктов 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13 Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 N 35/15 (Тарифное руководство N 3) в части устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования не соответствующими статьям 34, 35 Конституции Российской Федерации, абзацу третьему статьи 58 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав), Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и Перечню работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643; подпунктам "б", "в" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314); статьям 421, 422, 423, 606, 614, 650, 779, 781, 785, 790 Гражданского кодекса Российской Федерации; подпунктами "б", "г" пункта 4 Положения о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643, и о признании их недействующими.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования на предмет спора.

Суд

 

установил:

 

Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 заявление удовлетворено, пункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13 Тарифного руководства N 3 в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, признаны недействующими как не соответствующие абзацу третьему статьи 58 Устава, Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и Перечню работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643; подпунктам "б", "в" пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, служба просит отменить Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации как суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение им единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

По мнению службы, ссылка суда на противоречие оспариваемых положений Тарифного руководства N 3 и абзаца третьего статьи 58 Устава не обоснованна, поскольку указанная норма Устава лишь констатирует, что оплата работы локомотива перевозчика по подаче и уборке вагонов осуществляется за счет сбора за подачу и уборку вагонов, не оговаривая содержания самой услуги по подаче и уборке вагонов.

Служба считает, что услуга по пользованию путем необщего пользования является не самостоятельной услугой, а частью комплексной услуги по подаче и уборке вагонов. Государственное тарифное регулирование этой услуги предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, заявитель указывает, что пункты 2.7.6.1 и 2.7.6.2 Тарифного руководства N 3 уже были предметом оспаривания в Верховном Суде Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в качестве суда первой инстанции исходя из содержания абзаца третьего статьи 58 Устава сделал вывод, что по договору на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования сбор за подачу и уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования в виде оплаты за работу локомотива и ежесуточной оплаты за пользование данными путями не предусматривается. Указанной нормой Устава предусмотрено взимание перевозчиками сбора только за работу локомотива, принадлежащего перевозчику. Взимание сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования (железнодорожным подъездным путем) ни положением Устава, ни иными актами действующего законодательства не предусматривается.

Включив в сбор за подачу и уборку вагонов ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, служба вышла за пределы полномочий, установленных подпунктами "б", "в" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314, Положением от 05.08.2009 N 643, в редакции, действующей в момент спорных правоотношений действующим законодательством.

Вывод Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации как суда первой инстанции о несоответствии оспариваемых пунктов Тарифного руководства N 3 в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, абзацу третьему статьи 58 Устава, Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и Перечню работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643; подпунктам "б", "в" пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 является правомерным.

При названных условиях не имеется оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ВАС-5095/11 для пересмотра в порядке надзора Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

С.В.САРБАШ

 

Судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

С.Б.НИКИФОРОВ