ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 октября 2011 г. N ВАС-13147/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (ул. Ногмова, д. 37, г. Нальчик, 360000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.03.2011 по делу N А20-2902/2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.09.2011 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "НальчикАвтобусТранс" (далее - предприятие) к Министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании (с учетом уточнения) 29 807 981 рубля 70 копеек расходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по проезду в городском пассажирском транспорте общего пользования по единому социальному проездному билету (далее - ЕСПБ).

Суд

 

установил:

 

до принятия решения по делу истец отказался от иска в части требований к Министерству труда и социального развития. Определением от 02.02.2011 производство по делу в отношении Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики прекращено.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.03.2011 исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России в пользу предприятия взыскано 2 266 724 рубля 10 копеек. С Кабардино-Балкарской Республики за счет казны Кабардино-Балкарской Республики в лице Минфина Кабардино-Балкарской Республики в пользу предприятия взыскано 27 541 251 рубль 60 копеек.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 02.09.2011 решение суда первой инстанции (с определением об исправлении опечаток от 04.04.2011) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23.03.2006 N 79-ПП "О порядке предоставления льготного проезда на транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике" в целях реализации прав отдельных категорий граждан, на меры социальной поддержки по обеспечению доступности транспорта общего пользования, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиационных отходов в реку "Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Законами Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О донорстве крови и ее компонентов", Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Законами Кабардино-Балкарской Республики "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике", "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" установлен порядок предоставления льготного проезда на транспорте общего пользования соответствующим категориям граждан. Министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики предписано заключить с транспортными организациями договоры по возмещению расходов.

Между Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и МУП "НальчикАвтобусСервис" (правопредшественник МУП "НальчикАвтобусТранс") заключены государственные контракты от 19.08.2008 N 279 и от 22.08.2008 N 274, договор на оказание услуг по перевозке льготных категорий граждан от 08.07.2008 N 274, где были предусмотрены условия о компенсации истцу расходов от предоставления льгот по проезду. Кроме того, составлены федеральный и региональный регистр льготников.

Неполное возмещение истцу расходов, связанных с предоставлением названных льгот отдельным категориям граждан, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Наличие расходов и их размер подтверждены счетами-фактурами, платежными поручениями, списками льготников, получивших ЕСПБ за спорный период.

Ответчиками не представлено контррасчета суммы иска и не оспорены акты сверки.

Выделенные из федерального и республиканского бюджетов денежные средства не покрыли расходы истца по предоставлению льготных услуг по перевозке общественным транспортом отдельным категорий граждан.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации и казны Кабардино-Балкарской Республики, суды руководствовались действующим порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Федеральным законом от 17.07.2009 N 146-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Выводы судов соответствуют позиции, выраженной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлениях Президиума от 25.01.2011 N 9621/10, от 26.04.2011 N 17828/10.

Довод Минфина России о том, что он выполнил свои обязательства в полном объеме, подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А20-2902/2010 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 01.03.2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.09.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА