ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2011 г. N ВАС-12116/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.М. Марамышкиной, судей С.П. Бондаренко, М.В. Прониной, рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Сбербанк России" в лице филиала - Северо-Кавказского банка (г. Ставрополь) от 23.08.2011 N 09/196254 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.05.2011 по делу N А20-3502/2010 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики

по заявлению открытого акционерного общества "Сбербанк России" в лице Кабардино-Балкарского отделения N 8631 (Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, далее - Сбербанк) о признании незаконными:

- действий Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по размещению заказов для государственных нужд (Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, далее - комитет), выразившихся в отказе Сбербанку в допуске к участию в аукционе N 290 "Оказание финансовой услуги по предоставлению кредита (открытию кредитной линии) Кабардино-Балкарской Республике в 2010 году в объеме 700 000 000 рублей";

- решения Единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд (далее - комиссия), оформленное протоколом рассмотрения заявок от 12.10.2010 N А290/1;

а также об обязании комитета и комиссии устранить нарушения путем отмены указанного протокола рассмотрения заявок.

Заинтересованные лица, участвующие в деле: Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по размещению заказов для государственных нужд; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики (Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, далее - Минфин), Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, далее - антимонопольная служба), открытое акционерное общество "Банк ВТБ" (г. Санкт-Петербург, далее - Банк ВТБ).

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10.11.2010, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2011, заявление удовлетворено в части признания незаконными: действия комитета, выразившегося в отказе Сбербанку в допуске к участию в аукционе N 290; решения комиссии, оформленное протоколом рассмотрения заявок от 12.10.2010 N А290/1. В порядке устранения допущенных нарушений суд обязал комитет допустить Сбербанк к участию в аукционе N 290. В остальной части требований отказано.

Удовлетворяя требования Сбербанка, суд исходил из того, что представленные в составе заявки документы позволяли установить полномочия лица, подписавшего заявку от имени Сбербанка.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.05.2011 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.05.2011 в порядке надзора заявитель (Сбербанк) просит изменить указанное постановление, исключив из его мотивировочной части положения, касающиеся выводов суда о ненадлежащем документальном подтверждении полномочий лица, подписавшего от имени Сбербанка заявку на участие в аукционе N 290, в остальной части судебный акт оставить без изменения. Заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

Ознакомившись с материалами надзорного производства и доводами заявителя, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Оставляя судебные акты без изменения, суд исходил из того, что на момент рассмотрения спора в суде кассационной инстанции судебные акты сторонами исполнены, Сбербанк допущен к участию в аукционе. Комиссия по результатам повторного рассмотрения заявок ОАО "Банк ВТБ" и ОАО "Сбербанк России" признала аукцион несостоявшимся, поскольку на момент его проведения представитель ОАО "Банк ВТБ" не подтвердил свои полномочия. Заказчик заключил договор с единственным участником аукциона - ОАО "Сбербанк России". Заключенный с заказчиком Государственный контракт о предоставлении кредита исполнен Сбербанком в полном объеме.

Между тем, судом установлено, что заявка на участие в аукционе N 290 от имени участника размещения заказа - Сбербанка подписана управляющим Кабардино-Балкарским отделением N 8631 Сбербанка России Урусбиевым Х.Х., действующим на основании доверенности от 18.05.2008 N 09/1015, выданной в порядке передоверия председателем Северо-Кавказского банка - филиала Сбербанка Гавриловым В.В.

Однако, к заявке не приложен документ, подтверждающий полномочия Гаврилова В.В. на подписание и подачу заявки на участие в аукционе от имени Сбербанка, а также право на передачу полномочий представителя другому лицу. Генеральная доверенность, выданная Сбербанком на имя Гаврилова В.В., или доверенность, выданная Сбербанком на имя Урусбиева Х.Х., к заявке также не были приложены.

Таким образом, доверенность на имя Урусбиева Х.Х. подписана не руководителем участника размещения заказа, а иным лицом - Гавриловым В.В., следовательно, полномочия лица, подписавшего заявку на участие в аукционе N 290, документально не подтверждены.

Ссылка заявителя на отсутствие необходимости представления дополнительно в составе конкурсной заявки основной доверенности, отклоняется, поскольку противоречит положениям пункта "в" части 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

Иное толкование заявителем положений гражданского законодательства и Закона N 94-ФЗ не свидетельствует о неправильном применении судом кассационной инстанции норм права.

Нарушения единообразия в толковании и применении норм права судом кассационной инстанции не допущено.

Ссылка заявителя на другие судебные акты отклоняется, поскольку они приняты по иным основаниям и с учетом конкретных обстоятельств споров.

Руководствуясь статьями 299, 301, частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А20-3502/2010 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.05.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

С.П.БОНДАРЕНКО

 

Судья

М.В.ПРОНИНА