ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2011 г. N ВАС-12025/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела
в судебном заседании заявление федерального государственного унитарного
предприятия "Научно-исследовательский институт имени А.П.
Александрова" от 31.08.2011 о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.03.2011
по делу N А56-73567/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
06.06.2011 по тому же делу по заявлению федерального государственного
унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт имени А.П.
Александрова" (г. Сосновый Бор Ленинградской области, далее - предприятие)
о признании недействующим пункта 2.1 приложения к приказу Комитета по тарифам и
ценовой политике (ЛенРТК) (г. Санкт-Петербург, далее
- Комитет) от 29.12.2009 N 312-п по размеру тарифов (ставок) платежей на 2010
год за содержание электрических сетей для группы "Прочие потребители"
в отношении двухставочного тарифа и признании этих
тарифов экономически необоснованными (с учетом
уточнения заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены открытое акционерное общество "Ленэнерго" (далее -
общество), Федеральная служба по тарифам.
Суд
установил:
решением от
03.03.2011, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции,
пункт 2.1 "ставка за содержание электрических сетей" группы
"Прочие потребители" приложения к приказу от 29.12.2009 N 312-п
Комитета признан соответствующим требованиям Федерального закона от 14.04.1995
N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации" (далее - Закон N 41-ФЗ) и Постановлению
Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой
энергии в Российской Федерации".
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора предприятие просит их отменить, ссылаясь на несоответствие
выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также на существенное
нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности в результате неправильного применения арбитражными
судами норм материального права.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд
надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено,
что приказом Комитета от 29.12.2009 N 312-п утверждены и введены в действие с
01.01.2010 единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии
по распределительным сетям на территории Ленинградской области на 2010 год
согласно приложению, включая двухставочный тариф, с
применением которого предприятие производило расчеты с обществом в рамках
заключенного между ними договора оказания услуг по передаче электрической
энергии от 01.10.2009 N 09-3853/7475/54-16.
Названный приказ опубликован 23.01.2010 в
издании "Вести" N 11 и отменен с 01.09.2010
Приказом Федеральной службы по тарифам от 30.07.2010 N 365-д.
Ссылаясь на несоответствие пункта 2.1
приложения к приказу от 29.12.2009 N 312-п нормативным правовым актам, имеющим
большую юридическую силу, а также на нарушение его прав и законных интересов в
сфере предпринимательской деятельности, предприятие обратилось в суд с
настоящим заявлением.
Довод заявителя о том, что поскольку
оспариваемый приказ был опубликован 23.01.2010, то при введении в действие установленных
им тарифов с 01.01.2010 года он придал им обратную силу, не принимается.
Указом Президента
Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и
вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти" установлен общий порядок вступления в законную силу нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти и отмечено, что нормативными
правовыми актами может быть предусмотрен иной порядок вступления их в силу.
Суд первой инстанции учел, что согласно
положениям Закона Ленинградской области от 11.12.2007 N 174-ОЗ "О правовых
актах Ленинградской области" правовые акты органов исполнительной власти
Ленинградской области вступают в силу со дня их подписания руководителем
соответствующего органа.
Кроме того, на
момент принятия оспариваемого приказа тарифы устанавливались регулирующими
органами в соответствии с Законом N 41-ФЗ, Правилами государственного
регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N
109, на очередной финансовый год, который в силу статьи 12 Бюджетного кодекса
Российской Федерации начинается с 1 января соответствующего года, поэтому
установление и введение оспариваемым
приказом в действие тарифов с 01.01.2010 не противоречило названным нормам.
С учетом изложенного, суд не усматривает
оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-73567/2010 Арбитражного суда
города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке
надзора решения от 03.03.2011 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 06.06.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА