ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2011 г. N ВАС-12067/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства экономики Ульяновской области от 19.08.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 25.04.2011 по делу N А72-405/2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.07.2011 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (г. Димитровград, далее - общество) о признании недействующим приказа Министерства экономики Ульяновской области (г. Ульяновск, далее - министерство) от 23.11.2010 N 06-417 "Об установлении тарифа на водоотведение для открытого акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" на 2011 год" (далее - приказ от 23.11.2010 N 06-417) с момента его издания (с учетом уточнения заявленного требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие ВКХ "Димитровградводоканал", общество с ограниченной ответственностью "Экопром".

Суд

 

установил:

 

решением от 25.04.2011, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, приказ от 23.11.2010 N 06-417 признан не соответствующим Федеральному закону от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ), Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" и недействующим полностью. В остальной части заявленное требование оставлено без удовлетворения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, а также публичных интересов в сфере государственного регулирования тарифов.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что оспариваемым приказом от 23.11.2010 N 06-417, опубликованным в газете "Ульяновская Правда" 18.12.2010 N 104 (22.974), для общества установлен тариф на услуги по водоотведению на 2011 год в размере 8,29 рублей.

Считая указанный нормативный акт не соответствующим действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2 Закона N 210-ФЗ организацией коммунального комплекса является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; системой коммунальной инфраструктуры является совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

Из пункта 3 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520, следует, что тарифы на услуги водоотведения, очистку сточных вод, оказываемые организацией коммунального комплекса, устанавливаются регулирующим органом по инициативе указанных организаций по представлению ею отдельно по видам деятельности документов, перечисленных в названном пункте, в том числе, производственной программы; расчета финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности; расчета тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования общества в части признания приказа от 23.11.2010 N 06-417 об установлении для общества тарифа на водоотведение на 2011 года не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу и недействующим, суды, руководствуясь положениями Закона N 210-ФЗ, Правилами N 167, исходили из того, что общество не осуществляет эксплуатацию имущества, необходимого для оказания услуги по очистке сточных вод (очистные сооружения канализации), соответствующая инфраструктура для оказания данной услуги у него отсутствует.

При этом суды учли, что общество в регулирующий орган производственную программу на очистку сточных вод не представляло, расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы на очистку сточных вод с расшифровкой затрат по видам деятельности не производило, как и предварительный расчет размера тарифа.

При таких обстоятельствах следует признать правильным вывод судов об отсутствии правовых оснований для утверждения в отношении общества оспариваемого тарифа с включением в него расходов по очистке стоков.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона N 210-ФЗ одним из общих принципов регулирования тарифов является установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ.

Поэтому ссылка заявителя в обоснование правомерности включения в тариф расходов по очистке сточных вод на то, что Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, не предусматривают выставление гражданам отдельного счета на очистку сточных вод дополнительно к услуге водоотведения, не опровергает вывод о невозможности взимания обществом платы за услугу, которая им оказываться не может.

Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А72-405/2011 Арбитражного суда Ульяновской области для пересмотра в порядке надзора решения от 25.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.07.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА