ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2011 г. N ВАС-3756/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (г. Москва) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (г. Кемерово) от 25.02.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 01.06.2010 по делу N А27-1163/2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.12.2010 по тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания ОЛГА" (г. Кемерово, далее - общество) к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово далее - управление), Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Москва, далее - федеральная служба), федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (г. Москва, далее - кадастровый центр)

- о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223 площадью 3 598,03 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, Заводской район, ул. Ульяновская, д. 6, содержащихся в отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007, подготовленном кадастровым центром по заказу и под контролем управления, в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 501 руб. 93 коп. за 1 кв. м;

- о признании незаконными действий управления, федеральной службы по организации и проведению государственной кадастровой оценки спорного земельного участка, выразившихся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:223, площадью 3 598,03 кв. м в сумме 19 795 944 рубля 14 копеек и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 501 рубля 93 копеек за 1 кв. м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Коллегия Администрации Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.06.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2010, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.12.2010 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора управление и федеральная служба указывают на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Удовлетворяя заявленные требования, суды признали оспариваемые действия управления и федеральной службы не соответствующими закону. При этом суды признали нарушение управление и федеральной службы процедуры проведения кадастровой оценки земель. Суд также сослался на отсутствие доказательств, свидетельствующих о соблюдении порядка построения статистической модели (в том числе определения факторов стоимости, проведения сбора сведений о значении факторов стоимости, сбора достоверной и достаточной рыночной информации), исходных данных рыночной информации, использованных при определении кадастровой стоимости.

Между тем выводы судов не соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2011 N 913/11, в соответствии с которой необходимо учитывать следующее.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. Права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, позиция судов, рассмотревших заявленные обществом требования по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является необоснованной, поскольку заявленные требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена либо изменена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть пересмотрен по новым обстоятельствам, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Согласно части 8.1 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 Кодекса, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Кодекса.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу наличии у заявителей возможности пересмотра оспариваемых судебных актов по новым обстоятельствам, а потому дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 311, 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А27-1163/2010 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 01.06.2010, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.12.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА