ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2011 г. N ВАС-10505/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Ю.Ю. Горячевой, судей Д.И. Дедова, С.Б. Никифорова рассмотрела в судебном
заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Навигатор"
о пересмотре в порядке надзора решения от 27.10.2010, постановления Второго
арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 и постановления Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.05.2011 по делу N
А82-11518/2009-45 Арбитражного суда
Ярославской области.
Суд
установил:
Администрация Брейтовского муниципального района Ярославской области
(далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с
иском к обществу с ограниченной ответственностью "Навигатор" (далее -
общество) о переносе самовольной постройки - металлического забора в
соответствии с границами земельного участка, принадлежащего ответчику на праве
собственности, и освобождении им самовольно занятого земельного участка
площадью 2650 кв. метров, расположенного по адресу: с. Брейтово Ярославской
области, пер. Заречный,
Рыбацкий проезд (с учетом уточнения требований).
Решением
Арбитражного суда Ярославской области от 27.10.2010, оставленным без изменения
постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 и постановлением
Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.05.2011, исковые
требования удовлетворены.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора
состоявшихся по делу судебных актов общество просит их отменить, ссылаясь на
неправильное применение судами положений гражданского, земельного и
градостроительного законодательства.
Как полагает общество, иск заявлен
ненадлежащим лицом, поскольку нарушение имело место на территории Брейтовского сельского поселения, где земельный контроль за использованием земель уполномочены осуществлять
администрация названного поселения и управление Федеральной службы регистрации,
кадастра и картографии по Ярославской области, но не администрация Брейтовского муниципального района.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в
порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении
арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав
и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права, международным договорам Российской Федерации.
Удовлетворяя заявленные требования суды исходили из того, что спорный земельный
участок придорожной территории с муниципальным канализационным коллектором
относится к неразграниченным землям государственной собственности, которыми в
силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжаются органы
муниципальных районов, городских округов.
Упомянутый участок занят обществом
самовольно, при отсутствии соответствующего распоряжения администрации, в связи с чем именно администрация уполномочена пресечь
соответствующее нарушение как надлежащий представитель собственника, реализуя
предусмотренные гражданским законодательством способы защиты права
собственности.
Поэтому суды обоснованно
руководствовались статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и
пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О
некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,
связанных с защитой права собственности и иных вещных прав".
Доводы общества о том, что администрация
является неуполномоченным на предъявление подобного иска лицом, основаны на
неверной правовой квалификации требований и ошибочном толковании
законодательства. Предъявляя иск, администрация действует не как контрольный
орган, а как уполномоченный представитель собственника. Спор в данном случае
затрагивает сферу гражданских, а не публичных правоотношений. Он возник не в
связи с охраной или использованием обществом по назначению принадлежащего ему
на праве собственности земельного участка (статьи 3, 71, 72 Земельного кодекса
Российской Федерации), а в связи с отсутствием у общества прав на самовольно
занятый им земельный участок, находящийся в государственной собственности.
При изложенных обстоятельствах коллегия
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора
оспариваемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А82-11518/2009-45
Арбитражного суда Ярославской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.10.2010,
постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 и
постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от
04.05.2011 отказать.
Председательствующий судья
Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА
Судья
Д.И.ДЕДОВ
Судья
С.Б.НИКИФОРОВ