ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2011 г. N ВАС-10154/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации городского округа - город Волжский от 04.07.2011 N 22472 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04.10.2010 по делу N А12-12914/2010, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.04.2011 по тому же делу по иску управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский (далее - управление транспорта) к управлению автомобильных дорог администрации Волгоградской области (далее - управление дорог), комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области (далее - комитет) о взыскании 812 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Волгоградской области, администрация городского округа г. Волжского, управление финансов администрации городского округа - г. Волжский.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.10.2010, оставленном без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.04.2011 решение от 04.10.2010, постановление от 23.12.2010 оставлены без изменения.

Заявитель просит о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального права, указывает, что денежные средства в размере 812 000 рублей, предусмотренные нормативными правовыми актами Волгоградской области городскому округа - город Волжский, должны быть взысканы за счет средств казны Волгоградской области, поскольку являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, в 2009 году истец заключил шесть муниципальных контрактов на общую сумму 812 000 рублей, с указанием в качестве источника финансирования субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области на 2007 - 2012 годы" (далее - программа).

Непоступление денежных средств из бюджета Волгоградской области послужило основанием для обращения истца с иском.

Законом Волгоградской области от 27.12.2006 N 1392-ОД "Об областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области" на 2007 - 2012 годы" было предусмотрено выделение г. Волжскому из средств областного бюджета на 2009 год денежных средств в размере 812 000 рублей на создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения и обустройство дорожными ограждениями наиболее опасных участков автомобильных дорог.

Постановлением администрации Волгоградской области от 24.08.2009 N 312-п "О долгосрочной областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области на 2009-2012 годы" на создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения и обустройство дорожными ограждениями наиболее опасных участков дорог предусматривалось выделение городу Волжскому за счет средств бюджета Волгоградской области денежных средств в размере 812 000 рублей.

Государственный заказчиком программы определено управление дорог.

Денежные средства на реализацию программы были предусмотрены в областном бюджете после внесения соответствующих поправок Законом Волгоградской области от 22.06.2009 N 1897-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10.12.2008 N 1810-ОД "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (пункт 35 приложения N 29).

На основании Закона Волгоградской области от 04.12.2009 N 1962-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10.12.2008 N 1810-ОД "Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов", с учетом утраты силы Закона Волгоградской области от 27.12.2006 N 1392-ОД "Об областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области на 2007 - 2012 годы" в связи с принятием Закона Волгоградской области от 03.11.2009 N 1950-ОД, вступившего в силу со дня его официального опубликования - 18.11.2009, и исключением субсидий городу Волжскому на реализацию мероприятий программы из приложения N 29 к Закону Волгоградской области от 10.12.2008 N 1810-ОД, суды пришли к выводу о том, что фактической реализации Программы Волгоградской областью в 2009 году не происходило, бюджетом Волгоградской области указанные денежные средства городскому округу - городу Волжский не доводились.

Руководствуясь статьями 86, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормами статьи 10, пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подпунктом 15 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пришли к выводу о недоказанности истцом относимости заключенных им контрактов к вопросам ведения субъекта Российской Федерации.

Кроме того, судами установлено непринятие администрацией Волгоградской области порядка предоставления субсидий в 2009 году, отсутствие соглашения о принятии на себя бюджетных обязательств субъекта Российской Федерации, недоказанность факта доведения истцу лимитов бюджетных ассигнований по бюджетным обязательствам в рамках программы в установленном законом порядке в 2009 году.

Извещение истца о невозможности финансирования мероприятий программы в 2009 году судами установлено.

Ввиду того, что уточненным Законом Волгоградской области от 10.12.2008 N 1810-ОД "Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" не предусмотрено софинансирование расходов города Волжского, орган местного самоуправления должен был внести соответствующие изменения в муниципальные контракты в порядке, установленном статьей 767 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 161 БК РФ.

На основании изложенного суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом судебного разбирательства в судах нижестоящих инстанций, и им дана соответствующая оценка, которая не подлежит переоценке в суде надзорной инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального права не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А12-12914/2010 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 04.10.2010, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.04.2011 по указанному делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА