ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2011 г. N ВАС-7988/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П., судей Бондаренко С.П., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Оптово-розничное предприятие "Бакалея" (г. Казань) от 06.06.2011 N 94 о пересмотре в порядке надзора постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.03.2011 по делу N А65-33132/2009-СА1-37 Арбитражного суда Республики Татарстан

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оптово-розничное предприятие "Бакалея" (г. Казань, далее - общество) о признании незаконным и отмене решения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (г. Казань, далее - министерство) от 13.10.2009 N 4865/12 о приостановлении действия лицензии ЧСТ N 00979 ТЭ с 15.10.2009; о признании незаконным отзыва согласования, изложенного в письме Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (г. Самара, далее - агентство) от 25.09.2009 N 3964, с учетом письма N 3384 от 11.08.2009, содержащего ссылку на установленный факт наличия нерестилищ в зоне влияния гидромеханизмов при проведении согласованных работ на месторождении "Берсут" (с учетом изменения заявленных требований).

Другие лица, участвующие в деле: Казанская межрайонная природоохранная прокуратура (г. Казань, далее - прокуратура).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.09.2010 требования общества удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.03.2011, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований общества отказано.

В заявлении о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на неправильную оценку судами представленных доказательств и допущенные нарушения норм материального и процессуального права.

Изучив содержание принятых по делу судебных актов, доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что заявление общества подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как установлено судами, министерство выдало обществу лицензию ЧСТ N 00970 ТЭ сроком до 01.11.2013 года на осуществление разведки и добычи песчано-гравийного материала на месторождении "Берсут" в Чистопольском районе Республики Татарстан.

Между министерством, администрацией Чистопольского района и обществом подписано лицензионное соглашение об условиях недропользования на месторождении "Берсут" (1527,5 - 1535,5 км по левую сторону судового хода реки Кама).

Заявленные обществом к проведению на указанном месторождении работы по добыче ПГС в объеме 300 тыс. куб. м согласованы с агентством, что подтверждено заключением от 13.07.2009 N 2825/1.

В связи с выявлением сведений о наличии мест нереста стерляди на данном месторождении агентство письмом от 11.08.2009 N 3384 сначала приостановило выданное им согласование от 13.07.2009 N 2825/1, а затем письмом от 25.09.2009 N 3964 заявило об отзыве названного согласования.

Сославшись на представление прокуратуры, указав на нарушение пункта 9.2 постановления Государственного Совета Республики Татарстан от 15.12.2003 N 2459, невыполнение обществом пункта 2.1 лицензионного соглашения, а также пунктов 2, 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), министерство уведомлением от 13.10.2009 N 4865/12 приостановило с 15.10.2009 действие лицензии ЧСТ N 00970 ТЭ.

Решением министерства от 15.01.2010 N 1/10 право общества на пользования недрами, полученное на основании лицензии ЧСТ N 00970 ТЭ, прекращено в связи с невыполнением условий уведомления от 13.10.2009 N 4865/12.

Полагая, что указанными действиями министерства и агентства нарушены права общества, последнее обратилось в суд с данным заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 4, 11, 20 Закона о недрах, Правилами согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 569, Порядком получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Татарстан, утвержденным постановления Государственного Совета Республики Татарстан от 15.12.2003 N 2459, принимая во внимание, что добыча ПГС на спорной территории может привести к уничтожению нерестилищ стерляди, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу об отказе в удовлетворении требований общества ввиду наличия оснований для приостановления и прекращения действия выданной обществу лицензии, а также отзыва согласования от 13.07.2009 N 2825/1.

Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда надзорной инстанции не входит.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судами апелляционной и кассационной инстанций не допущено.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют, оспариваемые судебные акты не могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А65-33132/2009-СА1-37 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.03.2011 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

Судья

С.П.БОНДАРЕНКО

 

Судья

М.В.ПРОНИНА