ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2011 г. N ВАС-3473/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Жулимова Игоря Анатольевича от 02.03.2011 б/н о пересмотре в порядке надзора решения от 28.09.2010 и постановления от 06.12.2010 Федерального арбитражного суда Уральского округа по делу N А60-7955/2005-С3 Арбитражного суда Свердловский области по заявлению индивидуального предпринимателя Жулимова Игоря Анатольевича (г. Пенза, далее - предприниматель) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 25.04.2005 по делу N А60-7955/2005-С3.

Другие лица, участвующие в деле: Министерство финансов Свердловской области (г. Екатеринбург), финансовое управление в муниципальном образовании "город Алапаевск" (г. Алапаевск Свердловской области, далее - финансовое управление), муниципальное образование "город Алапаевск" в лице главы муниципального образования "город Алапаевск", администрация муниципального образования "город Алапаевск" (г. Алапаевск Свердловской области, далее - администрация), муниципальное учреждение "Служба единого заказчика" (г. Алапаевск Свердловской области).

Суд

 

установил:

 

решением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.09.2010, оставленным без изменения постановлением того же суда от 06.12.2010, с муниципального образования "город Алапаевск" (далее - муниципальное образование) за счет средств казны муниципального образования в пользу предпринимателя взыскано 50 000 рублей компенсации и 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В заявлении о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора предприниматель просит их изменить и взыскать сумму компенсации из бюджета Свердловской области, за счет средств которого осуществляется финансирование финансового управления, ответственного за организацию исполнения бюджета муниципального образования.

Ознакомившись с доводами заявителя, материалами дела, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.04.2005 по делу N А60-7955/2005-С3 с муниципального учреждения "Служба единого заказчика" муниципального образования "город Алапаевск" (далее - учреждение) в пользу правопредшественника предпринимателя взыскано 7 307 850 рублей 78 копеек долга.

Исполнительный лист от 31.05.2005 N 114801, выданный на основании решения арбитражного суда от 25.04.2005, исполнен частично на сумму 183 768 рублей 24 копейки и 05.03.2007 направлен для исполнения в финансовое управление.

Ввиду неисполнения судебного акта в течение длительного времени, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере непогашенной суммы долга.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 161 и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ), а также принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых финансовым управлением в целях своевременного исполнения судебного акта, суд удовлетворил требования предпринимателя, поскольку муниципальное образование не приняло необходимых мер по исполнению вступившего в законную силу решения суда, в том числе не обеспечило выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов учреждения на погашение взыскиваемой на основании названных судебных актов задолженности.

Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Несмотря на то, что глава муниципального образования на основании пункта 7 части 1 статьи 34 Устава муниципального образования "город Алапаевск" от 04.07.1996 является главным распорядителем средств бюджета, полномочиями по организации исполнения бюджета на основании пункта 2 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации обладают соответствующие финансовые органы.

В соответствии с положениями статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

На момент подачи предпринимателем заявления о компенсации действовало постановление Правительства Свердловской области от 25.06.2009 N 726-ПП, утвердившее Положение о Финансовом управлении в муниципальном образовании "Город Алапаевск", согласно которому финансовое управление являлось территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, подведомственным Министерству финансов Свердловской области, входящим в единую систему финансовых органов Свердловской области и финансируемым из областного бюджета на основании бюджетной сметы, утверждаемой Министерством финансов Свердловской области. Одной из функций данного финансового управления являлось осуществление исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взысканий на средства областного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, которым открыты лицевые счета в финансовом органе, а также иных судебных актов в соответствии с приказами Министерства финансов Свердловской области.

Согласно Указу Губернатора Свердловской области от 29.04.2010 N 370-УГ правительству Свердловской области дано указание до 31.12.2010 осуществить мероприятия по ликвидации территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - финансовых и финансово-бюджетных управлений (отделов) в муниципальных образованиях в Свердловской области, а главам муниципальных образований рекомендовано принять меры по созданию в структуре администрации муниципального образования отраслевого (функционального) органа, осуществляющего составление и организацию исполнения местного бюджета - финансового органа местной администрации, а также обеспечить, начиная с 01.01.2011, составление и организацию исполнения местного бюджета финансовым органом местной администрации. Во исполнение данного Указа Думой муниципального образования "Город Алапаевск" было принято решение от 30.09.2010 N 62-НПА "Об учреждении Финансового управления Администрации Муниципального образования город Алапаевск".

Названным решением Думы муниципального образования "Город Алапаевск" учреждено финансовое управление, которое является функциональным органом Администрации муниципального образования "Город Алапаевск" и финансируется из бюджета муниципального образования. Таким образом, в настоящее время отсутствует возможность присуждения компенсации за счет средств областного бюджета.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судами при рассмотрении настоящего спора не допущено.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют, оспариваемые судебные акты не могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А60-7955/2005-С3 Арбитражного суда Свердловской области для пересмотра в порядке надзора решения Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.12.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА