ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2011 г. N ВАС-890/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гросула Ю.В., судей Зориной М.Г., Тумаркина В.М. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Компас Геосервис" (ул. Вишневая, д. 4, г. Хабаровск, 680022) от 01.01.2011 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 19.03.2010 по делу N А73-18639/2009, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.10.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная фирма "Компас Геосервис" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска о признании незаконным решения от 16.09.2009 N 8263.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.03.2010 заявление удовлетворено частично.

Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска от 16.09.2009 N 8263 признано недействительным в части взыскания налоговой санкции в сумме, превышающей 10 000 рублей. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 06.10.2010 оставил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество утверждает, что судами неправильно применены нормы материального права, просит отменить решение, постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, признать решение инспекции от 16.09.2009 N 8263 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения недействительным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы общества и выводы судебных инстанций, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из оспариваемых судебных актов и материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "НПФ "Компас Геосервис" осуществляет пользование недрами на основании лицензии ХАБ 01781 БР на геологическое изучение и добычу россыпного золота в долине реки Таймень в среднем течении с левыми притоками (за исключением ранее разведанных запасов) и лицензии ХАБ 01782 БР на геологическое изучение и добычу россыпного золота в бассейне верхнего течения реки Таймень.

Из содержания лицензий ХАБ 00754 БР (01782 БР), ХАБ 00753 БР (01781 БР) следует, что общество на 01.07.2001 не было освобождено от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Указанные лицензии выданы на основании совместного решения администрации Хабаровского края и территориального подразделения Дальгеокома в соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами. При этом совместным распоряжением администрации Хабаровского края и Департамента природных ресурсов по Дальневосточному региону от 12.04.2001 N 76 по лицензии ХАБ 00753 (01781) БР установлена ставка отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в размере 7,8%.

В дальнейшем, совместным распоряжением администрации Хабаровского края и Департамента природных ресурсов по Дальневосточному региону от 23.04.2002 N 348 "Об уточнении площадей участков недр и установлении регулярных платежей и налоговых ставок в связи с внесением изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 01.01.2002 была установлена ставка на добычу золота в размере 6%, а по запасам золота, утвержденным ранее протоколами ДВТКЗ от 16.12.99 N 59, от 17.03.00 N 16 и от 22.11.00 N 72 - в размере 4,2%.

При выдаче лицензии ХАБ 00754 (01782) БР ставка отчислений не устанавливалась, поскольку по данной лицензии общество осуществляло только разведку запасов полезных ископаемых. Добычу полезных ископаемых в 2000-2001 гг. общество не производило, работы планировались только с 2005, затем с 2006 года, что подтверждается актами проверки соблюдения требований законодательства в сфере недропользования 2003, 2005 годов, а значит по состоянию на 01.07.2001 не могло являться плательщиком отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и реализовать свое право на освобождение от этих отчислений как недропользователь, осуществивший за счет собственных средств поиск и разведку месторождения.

Доводы, изложенные обществом в надзорной жалобе, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и доказательств, их подтверждающих, выводов судебных инстанций не опровергают.

Нарушения норм материального права судами не установлено, поскольку согласно пункту 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики, осуществившие за счет собственных средств поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений полезных ископаемых или полностью возместившие все расходы государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов этих полезных ископаемых и освобожденные по состоянию на 01.07.2001 в соответствии с федеральными законами от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторождений, уплачивают налог в отношении полезных ископаемых, добытых на соответствующем лицензионном участке, с коэффициентом 0,7.

Таким образом, пунктом 2 статьи 342 Кодекса сохранена пониженная ставка по налогу на добычу полезных ископаемых для пользователей недр, которые до введения главы 26 Кодекса были освобождены от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

При этом из названной нормы следует, что уплачивать налог на добычу полезных ископаемых с коэффициентом 0,7 налогоплательщики вправе при наличии одновременно двух условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 342 Кодекса, а именно: осуществление поиска и разведки полезных ископаемых за счет собственных средств и освобождение от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы по состоянию на 01.07.2001 либо при условии полного возмещения государству расходов на поиск и разведку запасов полезных ископаемых и освобождения по состоянию на 01.07.2001 от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Согласно пункту 19 Порядка использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.1996 N 597 "О порядке использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений", решение об освобождении пользователей недр от отчислений принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О недрах", должны быть отражены в лицензии. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков, либо в течение всего срока ее действия.

Оспариваемые судебные акты соответствуют позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 14842/05.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А73-18639/2009 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.03.2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.10.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Ю.В.ГРОСУЛ

 

Судья

М.Г.ЗОРИНА

 

Судья

В.М.ТУМАРКИН