ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2011 г. N ВАС-6060/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г. и судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявления Федеральной службы по тарифам от 20.04.2011 N СН-3153/13 и открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" от 04.05.2011 N 07/5061 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2010 по делу N А40-98534/10-154-548 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.03.2011 по тому же делу по заявлению Департамента по тарифам Приморского края о признании недействующим Приказа Федеральной службы по тарифам от 23.04.2010 N 137-к "Об отмене постановления департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2009 N 43/6 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (филиалы "Приморские тепловые сети", "Приморская генерация") потребителям Приморского края".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - общество).

Суд

 

установил:

 

решением от 07.12.2010, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, заявление удовлетворено, признан недействующим Приказ ФСТ России от 23.04.2010 N 137-к "Об отмене постановления Департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2009 N 43/6 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (филиалы "Приморские тепловые сети", "Приморская генерация") потребителям Приморского края" (далее - приказ ФСТ России от 23.04.2006 N 137-к).

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов ФСТ России и общество просят их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального и процессуального права.

Общество указывает на нарушение оспариваемыми судебными актами его прав в сфере экономической деятельности. По его мнению, судами не дана оценка доказательствам и фактам, свидетельствующим о превышении Департаментом по тарифам Приморского края полномочий в области государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую обществом.

Ознакомившись с доводами заявителей, суд надзорной инстанции не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что Приказом ФСТ России от 23.04.2010 N 137-к с 1 мая 2010 года отменено постановление Департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2010 N 43/6 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (филиалы "Приморские тепловые сети", "Приморская генерация") потребителям Приморского края" и предписано с 01.05.2010 установить и ввести в действие тарифы на тепловую энергию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно оспариваемому Приказу Департамент по тарифам Приморского края при расчете тарифов для общества по статье "Избыток средств, полученных ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в предыдущих периодах регулирования" необоснованно исключил из необходимой валовой выручки организации денежные средства в сумме 680,085 млн. рублей, как дополнительно и неправомерно полученные обществом за счет перекрестного субсидирования производства одного вида энергии за счет другого.

Полагая указанный Приказ нарушающим права и законные интересы Департамента по тарифам Приморского края, возлагающим на него обязанность по принятию новых тарифных решений, последний обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон о тарифах), пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 "Об утверждении правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию" (далее - Правила N 123) Федеральная служба по тарифам является органом, уполномоченным отменять решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятые с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике. Таким образом, основанием для отмены решения регулирующего органа субъекта Российской Федерации регулирующим органом Российской Федерации является превышение первым полномочий.

Удовлетворяя заявление, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый Приказ не основан на нормах действующего законодательства и принят незаконно.

При этом суд исходил из того, что Департамент по тарифам Приморского края, принимая решение по установлению тарифов для общества, действовал строго в рамках предоставленных ему полномочий, а также не допустил нарушений действующего законодательства в области государственного регулирования цен и тарифов на тепловую энергию. После обращения общества за установлением тарифа на тепловую энергию на 2010 год постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 18.12.2009 N 43/6 установлен тариф на тепловую энергию для потребителей общества в рамках предельных уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2010 год, утвержденных Приказами Федеральной службы по тарифам от 29.09.2009 N 228-э/3 и от 22.09.2009 N 217-э/3.

Принимая решение о признании недействующим Приказа ФСТ России от 23.04.2010 N 137-к, суд исходил из того, что оспариваемый Приказ не соответствует Закону о тарифах, Постановлениям Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" и N 123, Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, нарушает права заявителя, что является основанием для признания его недействующим.

Выводы суда соответствуют действующему законодательству и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Довод заявителей о нарушении процессуальных норм со ссылкой на то, что оспариваемый акт относится к ненормативным правовым актам, поэтому заявление подлежало рассмотрению судьей единолично, а не коллегиальным составом, отклоняется, поскольку указанное обстоятельство не привело к принятию неправильного решения по существу.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А40-98534/10-154-548 Арбитражного суда А40-98534/10-154-548 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 07.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.03.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА