ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2011 г. N ВАС-6140/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маковской А.А., судей Козырь О.М. и Моисеевой Е.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (г. Ижевск, далее - управление) от 18.04.2011 N 05-27/849 о пересмотре в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2011 по делу N А71-4594/2010 Арбитражного суда Удмуртской Республики по уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлению администрации г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (г. Ижевск) о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Удмуртской Республике, выразившегося в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений относительно удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка площадью 9465 кв. м с кадастровым номером 18:26:020002:86, с адресным ориентиром: г. Ижевск, примерно в 50 метрах по направлению на юг от дома N 1 по пр. Ручейному (далее - спорный земельный участок); неопределении кадастровой стоимости данного земельного участка; неосуществлении кадастрового учета в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка; и возложении на управление обязанности по устранению допущенных нарушений в виде осуществления кадастрового учета в связи с изменением кадастровой стоимости названного земельного участка путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости данного участка. Кроме того, заявитель просил признать незаконным решение федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике от 29.03.2010 N 1800/10-9608 "Об отказе в учете изменений объекта недвижимости".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "СоюзСтрой" (г. Ижевск)

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2011, решение суда первой инстанции изменено. Резолютивная часть изложена в следующей редакции: "Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, выразившееся в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений относительно удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка площадью 9465 кв. м, с кадастровым номером 18:26:020002:86, с адресным ориентиром: г. Ижевск, примерно в 50 метрах по направлению на юг от дома N 1 по пр. Ручейному, в размере 11 805 рублей 69 копеек; неопределении кадастровой стоимости указанного земельного участка на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 N 275; неосуществлении кадастрового учета в связи с изменением кадастровой стоимости этого земельного участка. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике устранить допущенные нарушения, а именно: осуществить кадастровой учет в связи с изменением кадастровой стоимости названного земельного участка путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости данного участка в размере 111 740 855 рублей 85 копеек, удельного показателя кадастровой стоимости в размере 11 805 рублей 69 копеек. В удовлетворении требований о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике от 29.03.2010 N 1800/10-9608 "Об отказе в учете изменений объекта недвижимости" отказать".

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, управление просит постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального права, единообразия в толковании и применении норм права.

Заявитель указывает на то, что законодательством не предусмотрена обязанность по перерасчету кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка, не установлен срок ее исполнения. Также законом не предусмотрено внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости.

Управление также считает, что судебные акты по аналогичным делам имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Как следует из судебных актов, принятых по делу, судами установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости при постановке спорного земельного участка 29.02.2008 на учет на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 26.05.2003 N 181 (далее - постановление N 181), действовавшего на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 N 275 (далее - постановление N 275) по состоянию на 01.01.2007 были утверждены кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в Удмуртской Республике, удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов и видов разрешенного использования в Удмуртской Республике, средние удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов в разрезе муниципальных образований и видов разрешенного использования в Удмуртской Республике. В приложении N 2 к названному постановлению, в том числе, указан удельный показатель кадастровой стоимости для земельных участков, расположенных в кадастровом квартале, к которому относится спорный земельный участок. С принятием постановления N 275 утратило силу постановление N 181.

Постановление N 275 направлено Правительством Удмуртской Республики управлению 04.12.2008.

Отменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции, поддержанный судом кассационной инстанции руководствовался положениями пункта 11 части 2 статьи 7, статей 16, 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), предусматривающими, что в состав сведений государственного кадастра недвижимости входят сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, а также основания, сроки осуществления кадастрового учета и обязательность учета изменений сведений об объекте недвижимости, содержащемся в государственном кадастре недвижимости. Кроме того, суды исходили из принципов ведения государственного кадастра недвижимости, закрепленных в части 1 статьи 4 Закона о кадастре, в частности непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.

С учетом названных норм Закона, принимая во внимание, что спорный земельный участок входит в кадастровый квартал, в отношении которого утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2007, у управления оснований для того, чтобы не определять новую кадастровую стоимость спорного земельного участка исходя из утвержденных постановлением N 275 показателей, не имелось.

При этом ссылка управления на то, что пункт 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка вступил в силу только 05.01.2010, не свидетельствует об отсутствии обязанности у управления внести кадастровую стоимость спорного земельного участка.

Довод управления о преюдициальном значении судебных актов по другому делу также подлежит отклонению, поскольку, как следует из постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу N А71-3802/2010, на которое ссылается заявитель, суд пришел к выводу о том, что изменения в отношении кадастровой стоимости земельного участка с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением N 275, подлежат внесению в государственный кадастр, и отказал в удовлетворении заявления по иным основаниям.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А71-4594/2010-А18 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

А.А.МАКОВСКАЯ

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА