ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2011 г. N ВАС-6404/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М.,
Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного
общества "Конаковское автотранспортное
предприятие" (а/я 41, Москва, 121108) о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2010 по делу N
А40-162461/09-61-1136, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда
от 18.10.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 04.01.2011
по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Конаковское автотранспортное предприятие" (далее -
предприятие) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской
Федерации о взыскании 5 317 194 рублей 52 копеек расходов, возникших в связи с
перевозкой отдельных категорий граждан в 2008 году.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены Тверская область в лице Департамента финансов Тверской области,
Тверская область в лице Департамента социальной защиты населения Тверской
области.
Суд
установил:
решением суда
первой инстанции от 22.07.2010, подтвержденным судами апелляционной и
кассационной инстанций, в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что расчеты по договору о введении на
территории Тверской области единого социального проездного билета выполнены а полном объеме.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора предприятие просит их отменить, ссылаясь на нарушение
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Рассмотрев заявление и изучив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Как следует из представленных материалов,
в 2008 году в рамках программы, проводимой органами государственной власти
Российской Федерации и Тверской области, по обеспечению федеральным льготникам
равной доступности услуг общественного транспорта, предприятие предоставило
федеральным льготникам, проживающим в городе Конаково услуги по льготной
перевозке в городском и пригородном сообщении на своем автобусном транспорте.
Право граждан на льготный проезд в
общественном транспорте на территории Тверской области предусмотрено
постановлением администрации Тверской области от 16.02.2005 N 32-па "О
введении на территории Тверской области единого социального проездного
билета" (далее - постановление N 32).
Тверская область приняла на себя данные
расходные обязательства и указала источники финансирования расходов по
компенсации затрат транспортным предприятиям - средства областного бюджета и дотации
из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
бюджетов субъектов Российской Федерации.
При этом финансовые средства на
реализацию данного положения выделяются в соответствии с Законом Тверской
области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый
год. Пунктом 6 постановления N 32-па Департамент финансов Тверской области
обязан предусматривать в областном бюджете Тверской области на соответствующий
финансовый год средства для возмещения транспортным предприятиям расходов,
составляющих разницу между стоимостью льготного проезда и стоимостью единого
социального проездного билета, оплаченного гражданином.
Между предприятием и территориальным
органом социальной защиты населения Конаковского района заключен договор от
01.01.2008 N 114/2008 о введении на территории Тверской области единого
социального проездного билета.
Все обязательства территориальным отделом
социальной защиты населения Конаковского района в рамках заключенного договора
перед ответчиком выполнены.
Наличие задолженности по компенсационным
платежам, произведенным в установленном постановлением
N 32-па порядком расчета размера компенсации, материалами дела не подтверждается.
Предъявленные транспортным предприятием
расходы в связи с перевозкой отдельных категорий граждан в соответствии со
статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации являются
реальным ущербом и должны быть подтверждены документально.
Представленный
истцом расчет расходов, произведенный расчетным методом в соответствии с
Постановлением Росстата России от 09.01.2007 N 2 "Об утверждении Порядка
заполнения и представления форм федерального государственного статистического
наблюдения N 3-автотранс "Сведения о наличии использовании автомобильного
транспорта, N 65-автотранс "Сведения о продукции автомобильного
транспорта", N 1-автотранс "Сведения о работе пассажирского
автомобильного транспорта", при наличии действующего на территории области
законодательства и сложившейся судебной
практики признан судом необоснованным.
Оценив представленные в материалы дела
доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о недоказанности
причинения истцу расходов в заявленном размере, неправомерных действий
государственных органов Российской Федерации не установлено.
Довод заявителя о
нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права
не может быть принят во внимание, поскольку по настоящему делу вопрос о
возмещении расходов предприятия, связанных с оказанием льготных услуг гражданам
по проезду в городском общественном транспорте касается не норм материального
права, а предоставления доказательств в обоснование наличия и размера
понесенных расходов, поэтому оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для
передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не
имеется.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А40-162461/09-61-1136
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 22.07.2010,
постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 04.01.2011
по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА