ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2011 г. N ВАС-2974/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,
судей Куликовой В.Б., Полубениной
И.И.
рассмотрела заявление товарищества
собственников жилья "Улица Генерала Челнокова
10-28" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Калининградской области от 14.12.2009 по делу N А21-3279/2009, постановления
Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.11.2010 по тому же
делу
по заявлению товарищества собственников
жилья "Улица Генерала Челнокова 10-28" (г.
Калининград) к Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов
Администрации городского округа "Город Калининград" (г. Калининград),
жилищно-строительный кооператив "Дружба-2", обществу с ограниченной
ответственностью "Отель ТТ", некоммерческому
партнерству "Дружба-2 Плюс" (г. Калининград) о признании незаконным
решения об отказе в изменении границ земельного участка и обязании
сформировать участок.
Суд
установил:
товарищество
собственников жилья "Улица Генерала Челнокова
10-28" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской
области с требованиями о признании незаконным решения Комитета муниципального
имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город
Калининград" (далее - комитет) об отказе изменить границы земельного
участка площадью 13 300 кв. метра с кадастровым номером 39:15:130712:0063,
расположенного по адресу: Калининград, улица
Генерала Челнокова, 10-28, и предоставленного для
обслуживания жилых домов и благоустройства; об обязании
комитета сформировать указанный земельный участок в новых границах с учетом
противопожарных и санитарных норм, а также площади, необходимой для
обслуживания многоквартирных домов N 10 - 18 и 20 - 28 по улице Генерала Челнокова в Калининграде.
К участию в деле в качестве третьих лиц
привлечены: жилищно-строительный кооператив "Дружба-2" (далее -
кооператив), общество с ограниченной ответственностью "Отель ТТ" (далее - общество), некоммерческое партнерство
"Дружба-2 Плюс" (далее - партнерство).
Решением Арбитражного суда
Калининградской области от 14.12.2009 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлениями Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 29.04.2010 решение суда первой инстанции оставлено без
изменения.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 30.11.2010 названные судебные акты
оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных
судебных актов товарищество просит их отменить, ссылаясь на неправильное
применение норм материального права и неполное исследование обстоятельств спора.
Изучив принятые по делу судебные акты и
доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей
304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи
дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как установлено судами, на основании постановления главы администрации города Калининграда от
25.02.1994 N 282 (в редакции постановления мэрии города Калининграда от
16.02.1999 N 514) между мэрией города Калининграда (арендодатель) и
кооперативом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от
07.04.1999 площадью 1,4102 га с кадастровым номером 39:15:13:102:12. Названный
земельный участок предоставлен кооперативу на срок 49 лет для строительства
двух жилых многоквартирных домов.
На данном земельном участке в период с
2002 - 2004 построены и введены в эксплуатацию жилые многоквартирные дома N 10
- 18 и 20 - 28.
Комитет 10.02.2004 на основании заявления
кооператива издал распоряжение N 259 "Об утверждении проекта границ
земельных участков по ул. Челнокова в Ленинском
районе". В соответствии с указанным распоряжением ранее предоставленный
для строительства земельный участок разделен на три земельных участка со
следующим целевым назначением: под существующие, строящиеся жилые дома и
благоустройство; под размещение объекта строительства; территория совместного
использования. Вновь сформированные земельные участки поставлены на кадастровый
учет, им присвоены кадастровые номера N 39:15:130712:0063, 39:15:130712:0064,
39:15:130712:0065.
Собственниками помещений жилых домов,
возведенных на ранее существовавшем земельном участке, 02.04.2004 принято
решение о создании товарищества, которое зарегистрировано в Едином
государственном реестре юридических лиц 27.04.2004.
Между товариществом и кооперативом
02.12.2004 подписано соглашение, в котором они согласовали порядок
использования вновь образованных земельных участков, а также предусмотрели
возможность продажи третьим лицам прав аренды на земельный участок с
кадастровым номером N 39:15:130712:0064.
По трехстороннему соглашению от
22.05.2007 N 002338-2/УА, заключенному мэрией города Калининграда, кооперативом
и партнерством, партнерству переданы права и обязанности арендатора по договору
от 07.04.1999 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N 39:15:130712:0063,
39:15:130712:0064, 39:15:130712:0065.
На основании соглашения от 22.06.2007 N
002338-4/УА партнерство передало обществу права и обязанности арендатора
указанных земельных участков по договору от 07.04.1999.
На общем собрании 17.02.2008 собственники
помещений многоквартирных домов N 10 - 18 и 20 - 28 по ул. Генерала Челнокова приняли решение о формировании земельного
участка, необходимого для эксплуатации двух жилых домов.
Учитывая принятое собственниками
помещений многоквартирных домов решение, товарищество
обратилось в администрацию Ленинградского района городского округа "Город
Калининград" с письмом, в котором просило рассмотреть возможность
пересмотра нормативной площади земельного участка с кадастровым номером
39:15:130712:0063.
Письмом от 28.03.2008 N 885 администрация
Ленинградского района городского округа "Город Калининград" отказала
в изменении границ данного земельного участка, указав, что с запада, севера и
востока от этого участка сформированы и поставлены на кадастровый учет смежные
земельные участки, предназначенные под застройку.
Комитет также отказал товариществу в
изменении границ этого земельного участка, ссылаясь на то, что это затронет
права смежных землепользователей.
Указывая на то, что такой отказ не
соответствует закону и нарушает права и законные интересы, товарищество
обратилось в суд с настоящим требованием.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного
кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной
поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
При этом статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено,
что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении
земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся
в государственной или муниципальной собственности.
В своем заявлении товарищество просит суд
возложить на орган местного самоуправления обязанность сформировать новый
земельный участок, который необходим для обслуживания и эксплуатации
находящихся на нем многоквартирных домов. Совершение таких действий со стороны
комитета предполагает изменение площади и границ смежных земельных участков,
обремененных правами аренды третьих лиц. При этом общество, которое обладает
правом аренды в отношении смежных земельных участков, как указано в
оспариваемых товариществом судебных актах, возражает против их
перераспределения в пользу заявителя по настоящему делу.
Обращаясь в суд за защитой нарушенного
права, товарищество ссылается на то, что площадь земельного участка,
сформированного на основании распоряжения N 259 для целей эксплуатации
многоквартирных домов, не соответствует существующим нормативам и обязательным
санитарным требованиям. Таким образом, учитывая характер и основание поданного
в суд заявления, товарищество по существу выражает свое несогласие с границами
и площадью этого земельного участка.
Однако действия по формированию этого
участка, постановки его на кадастровый учет, которые осуществлялись в связи с
разделом земельного участка, ранее предоставленного кооперативу для
строительства, не оспорены. Учитывая, что вопрос о законности действий по
разделу ранее существовавшего земельного участка не может быть рассмотрен в
рамках дела о признании недействительным отказа органов местного управления в формировании
нового земельного участка, суды не нашли оснований для удовлетворения
заявленного требования.
Вместе с тем, товарищество, считающее,
что строительство в непосредственной близости от многоквартирных домов
административно-торгового центра может затронуть права собственников помещений
в таких домах, не лишено возможности обратиться за их защитой в суд, выбрав для
этого такой способ, который соответствует характеру спора.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А21-3279/2009 в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от
14.12.2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от
29.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного
округа от 30.11.2010 отказать.
Председательствующий судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судьи
В.Б.КУЛИКОВА
И.И.ПОЛУБЕНИНА