ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2011 г. N ВАС-5438/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей Е.М. Моисеевой, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление Оренбургской областной общественной организации охотников и рыболовов о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Оренбургской области от 01.10.2010 по делу N А47-5044/2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.03.2011 по тому же делу, принятых по иску Оренбургской областной общественной организации охотников и рыболовов (г. Оренбург, далее - общественная организация) к Министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (г. Оренбург, далее - министерство) о признании незаконным отказа в заключении охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего хозяйства "Заглядинское", площадью 26,3 тыс. га, расположенного в Алексеевском районе Оренбургской области, выраженного в письме от 30.04.2010 N 01-05-02/598 и возложении обязанности на министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов организации охотников и рыболовов (с учетом уточнения заявленных требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.10.2010 в иске отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2010 решение суда первой инстанции от 01.10.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.03.2011 судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, общественная организация указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права. Полагает, что у государственных органов был значительный временной промежуток с момента опубликования Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) и до момента его вступления в силу, для принятия необходимых подзаконных актов об утверждении ставок платы и формы охотхозяйственных соглашений, поэтому их отсутствие не могло служить основанием для отказа в заключении такого соглашения.

Судом установлено, что заявителю выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии XX N 2161 сроком действия с 01.03.2001 по 01.03.2011 ("Заглядинское" охотничье хозяйство - Алексеевский район в границах согласно распоряжения N 345-р от 11.05.1994), а также с ним заключен договор о предоставлении в пользование участка (участков) охотничьих угодий для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты сроком действия до 01.03.2011.

В соответствии со статьей 71 Закона N 209-ФЗ право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу данного Закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий. Такие лица вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с указанными лицами в течение трех месяцев с даты их обращения в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, указанные в части 3 настоящей статьи, при заключении охотхозяйственных соглашений обязаны единовременно внести плату за заключение таких соглашений (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), определяемую как произведение ставки платы за единицу площади охотничьего угодья, установленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, и площади соответствующего охотничьего угодья.

Ставки платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Общественная организация обратилась с заявлением в соответствии со статьей 71 Закона N 209-ФЗ, министерство 30.04.2010 отказало в заключении охотхозяйственного соглашения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из того, что пользователи долгосрочных лицензий при заключении соглашений должны внести единовременную плату, ставки которой установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 490, вступившим в силу 15.07.2010, форма охотхозяйственного соглашения утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2010 N 93, который вступил в действие 11.06.2010. Суд, учитывая, что на дату оспариваемого отказа размер платы не был установлен, а также, указав на отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку отказ не возлагал на него каких-либо обязанностей, не создавал препятствий в пользовании животным миром на основании лицензии со сроком действия до 01.03.2011, руководствуясь частью 1 статьи 198 и частью 1 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении заявления.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А47-5044/2010 Арбитражного суда Оренбургской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Оренбургской области от 01.10.2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.03.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Г.ПОПОВА

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА