ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2011 г. N ВАС-5286/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Зарубиной Е.Н., судей Муриной О.Л., Першутова А.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Отделения по Центральному округу города Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 25.03.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2010 по делу N А73-6558/2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.01.2011 по тому же делу по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) (ул. Лесозаводская, д. 5Б, г. Комсомольск-на-Амуре, 681000) к Отделению по Центральному округу города Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ул. Кирова, 68, г. Комсомольск-на-Амуре, 681000) о признании незаконными действий.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю".

Суд

 

установил:

 

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением (уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными действий Отделения по Центральному округу города Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, выразившихся в возврате без исполнения постановления фонда от 24.09.2009 N 250/7 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за первый квартал 2009 года, в соответствии с которым с Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" подлежало взысканию 17 632 рубля 75 копеек пени.

Определением от 17.06.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю".

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2010, заявление удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 25.01.2011 указанные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, отделение федерального казначейства просит пересмотреть в порядке надзора принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Основания пересмотра судебных актов в порядке надзора установлены частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявление, обсудив изложенные в нем доводы, а также выводы судов, коллегия судей таких оснований не усматривает.

При рассмотрении дела суды исходили из того, что постановление фонда от 24.09.2009 N 250/7 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа является исполнительным документом; что исправительная колония N 8 (в отношении которой вынесено это постановление) является бюджетным учреждением, имеет лицевой счет в отделении федерального казначейства и не имеет других счетов в учреждениях Банка России и кредитных организациях; что установленная статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы; что названный Закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности, и что положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

Суды также указали, что Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" вступил в силу с 01.01.2010 и спорные правоотношения, права и обязанности по которым возникли до дня вступления Закона в силу, не регулирует, поэтому установленный этим Законом судебный порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеням не подлежит применению к спорным правоотношениям (в соответствии со статьей 62 Федерального закона N 212-ФЗ).

При принятии судебных актов суды руководствовались положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение".

Делая вывод о том, что срок предъявления постановления от 24.09.2009 N 250/7 о взыскании пеней за первый квартал 2009 года в отделение федерального казначейства (12.04.2010) фондом не пропущен, суды руководствовались положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судами отклонена ссылка отделения федерального казначейства на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2010 N 5-П, поскольку названное Постановление не имеет отношение к рассматриваемому делу (предметом рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации являлись положения статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющие общие правила исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации, применительно к случаям возмещения государством имущественного вреда, причиненного реабилитированному лицу, уголовное преследование в отношении которого было прекращено на стадии досудебного производства).

Доводы, изложенные в заявлении, выводы судов не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и основаны на ином их толковании.

Исходя из вышеизложенного, коллегия судей не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А73-6558/2010 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.01.2011 отказать.

 

Председательствующий судья

Е.Н.ЗАРУБИНА

 

Судья

О.Л.МУРИНА

 

Судья

А.Г.ПЕРШУТОВ