ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2011 г. N ВАС-4316/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Е.М. Моисеевой рассмотрела в судебном заседании заявление Правительство г. Москвы от 11.03.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 01.04.2010, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.12.2010 по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-139996/09-149-984 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый комплекс "АЛЛАДИН" к Правительству Москвы о признании незаконным бездействия Правительства Москвы, связанного с не изданием в установленном порядке распорядительного документа о проектировании и строительстве названным обществом объекта 3 категории - гостиничного комплекса максимальной общей площадью объекта 19 300 кв. м, в том числе 2600 кв. м - площадь подземной части (19 000 кв. м - максимальная суммарная поэтажная площадь объекта в габаритах наружных стен (наземная) на земельном участке площадью 0,5 га по адресу: Сокольнический вал, вл. 37, с не утверждением Акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта для осуществления строительства, реконструкции от 30.07.2007 N А-4134/19, с не представлением упомянутому обществу в долгосрочную аренду земельного участка площадью 0,5 га по указанному адресу, а также об обязании Правительства Москвы в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять соответствующий распорядительный документ, обязать Правительство Москвы утвердить акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка), предоставить в долгосрочную аренду названный земельный участок;

третьи лица - Государственное унитарное предприятие "Ремонтно-строительное управление Комитета по культуре", Региональная общественная организация "Московский городской союз автомобилистов", Департамент земельных ресурсов города Москвы, Управление делами Мэра и Правительства Москвы, Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы, Комитет по туризму города Москвы, Департамент городского строительства города Москвы, Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы, Контрольный комитет города Москвы, региональная общественная организация "Московский городской союз автомобилистов".

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.04.2010 предъявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.12.2010 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, Правительство Москвы просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2009 по делу N А40-47743/09-106-270, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2010. N 09АП-26825/2009-АК и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.07.2010 N КА-А40/6477-10, установлены следующие обстоятельства, которые в суд при рассмотрении настоящего дела в соответствии с п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ признал не подлежащими доказыванию вновь.

Правительством Москвы принято Распоряжение от 19.12.2005 N 2577-РП "Об итогах открытого аукциона на право заключения договора на проведение предпроектной проработки земельного участка для строительства объекта гостиничного хозяйства по адресу: ул. Сокольнический Вал, вл. 37 (ВАО г. Москвы, район Сокольники)". ООО ТК "Алладин" признано победителем аукциона на право заключения договора на проведение предпроектной проработки земельного участка для строительства объекта гостиничного хозяйства по адресу: ул. Сокольнический Вал, вл. 37 (ВАО г. Москвы, район Сокольники).

В соответствии с п. 2 Распоряжения на основании протокола Городской конкурсной комиссии по реализации инвестиционных проектов от 24.11.2005 N 29 ООО ТК "Алладин" признано победителем аукциона на право заключения договора на проведение предпроектной проработки земельного участка для строительства объекта гостиничного хозяйства по адресу: ул. Сокольнический Вал, вл. 37 (ВАО г. Москвы, район Сокольники).

20.02.2006 во исполнение п. 5.1 Распоряжения между Правительством Москвы и ООО ТК "Алладин" был подписан договор N 12-013742-5301-0013-00001-06 на проведение предпроектной проработки земельного участка для строительства объекта гостиничного хозяйства по адресу: ул. Сокольнический Вал, вл. 37 (ВАО г. Москвы, район Сокольники).

Акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства, реконструкции от 30.07.2007 N А-4134/19 зарегистрирован Москомархитектурой 02.08.2007 за N 77-ГК/3.1.22.004528.

Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от 28.08.2007 N 1566-В-РП утвержден разработанный Москомархитектурой акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта от 30.07.2007 N А-4134/19 для осуществления строительства гостиничного комплекса; установлено, что заказчиком на строительство гостиничного комплекса является ООО "Алладин", которому предписано получить в установленном порядке разрешение на производство работ с завершением строительства объекта в 2009 году.

Вступившими в законную силу актами по указанному выше делу также установлено, что вместо издания соответствующего распорядительного документа о строительстве гостиницы по указанному адресу, Распоряжением Правительства Москвы от 11 декабря 2008 года N 2929-РП "О признании утратившими силу отдельных распоряжений Правительства Москвы, касающихся строительства объектов гостиничного хозяйства" было признано утратившим силу Распоряжение Правительства Москвы от 19.12.2005 N 2577-РП "Об итогах открытого аукциона на право заключения договора на проведение предпроектной проработки земельного участка для строительства объекта гостиничного хозяйства по адресу: ул. Сокольнический Вал, вл. 37 (ВАО г. Москвы, район Сокольники)" (п. 1.9 Распоряжения).

Признавая незаконным оспариваемое Распоряжение в части, касающейся ООО "ТК "Алладин" суды трех инстанций исходили из того, что окончание срока действия договора от 20.02.2006 не повлекло прекращение прав заявителя на реализацию инвестиционного проекта и заключение договора долгосрочной аренды земельного участка для реализации такого проекта, равно как и не повлекло прекращение соответствующих обязательств города Москвы.

При таких обстоятельствах суды признали, что несмотря на действующее Распоряжение от 19.12.2005 N 2577-РП "Об итогах открытого аукциона на право заключения договора на проведение предпроектной проработки земельного участка для строительства объекта гостиничного хозяйства" и условия заключенного сторонами договора, а также выполнение торговым комплексом всех предусмотренных законодательством и названным договором процедур, решение о предоставлении торговому комплексу в долгосрочную аренду земельного участка площадью 0,5 га по адресу: ул. Сокольнический Вал, вл. 37 для строительства гостиничного комплекса III категории на 200 номеров Правительством Москвы не принято. Суды признали, что указанное бездействие лишает ООО ТК "Алладин" возможности получения разрешения на строительство, поскольку такое разрешение выдается не только при наличии утвержденной проектной документации, но и на основании документов, удостоверяющих права на землю. Поэтому суды удовлетворили заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Приведенные заявителем доводы были рассмотрены судами и получили их надлежащую оценку.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А40-139996/09-149-984 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 01.04.2010, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.12.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА