ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2011 г. N ВАС-4297/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Медведевой А.М., Полубениной И.И. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуальных предпринимателей Носкова И.А., Охлонина В.В., Тесленок А.А., общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Милютин" о пересмотре в порядке надзора решения от 25.10.2010 по делу N А74-2512/2010 Арбитражного суда Республики Хакасия и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.12.2010 по тому же делу по заявлению прокурора Республики Хакасия к мэру г. Абакана о признании недействующим постановления мэра г. Абакана от 21.11.2008 N 2137 "Об утверждении Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальные предприниматели Башун В.П., Дресвянников П.А., Носков И.А., Охлонин В.В., Тесленок А.А., Спиренкина М.А., общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Милютин" (далее - общество), Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Суд

 

установил:

 

решением от 25.10.2010 Арбитражного суда Республики Хакасия в удовлетворении заявленного прокурором требования отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.12.2010 решение суда от 25.10.2010 оставлено без изменения.

Заявители - названные индивидуальные предприниматели и общество просят в порядке надзора отменить принятые по делу судебные акты, полагая, что судами неправильно применены и нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к нарушению их прав и законных интересов. Заявители приводят доводы, не согласны с выводами судов по вопросу об отсутствии оснований для признания оспариваемого акта недействующим, указывают на несоответствие акта органа местного самоуправления положениям Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ), что препятствует реализации прав заявителей, предоставленных им названным Законом.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителей, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.

При рассмотрении дела судом установлено, что мэром г. Абакана принято постановление от 21.11.2008 N 2137 "Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - Перечень).

Указанное постановление и утвержденный им Перечень были опубликованы в официальном издании - газете "Абакан" выпуск N 42 от 26.11.2008 - 02.12.2008, размещены в сети Интернет на официальном сайте Администрации г. Абакана.

Постановлением от 26.10.2009 N 2062 "О внесении изменений в постановление мэра города Абакана от 21.11.2008 N 2137 "Об утверждении перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства" постановление N 2137 было дополнено пунктом 1.1 об утверждении "Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества" и приложением N 2 "Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Постановление от 26.10.2009 опубликовано в установленном порядке. В последующем в постановление N 2137 внесены изменения, пункты 2, 3 приложения N 2 к указанному постановлению изложены в новой редакции, и данные изменения также опубликованы.

В соответствии с частью 1 статьи 52, частью 2 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, если полагает, что такой оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд установил, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах компетенции, предоставленной мэру г. Абакана.

Суд учел, что при рассмотрении других дел N А74-981/2010, N А74-1239/2010, N А74-1295/2010, N А74-1321/2010, N А74-1323/2010, N А74-1335/2010 арбитражным судом по заявлениям других лиц, в том числе предпринимателя Охлонина В.В., исследовались обстоятельства, связанные с принятием постановления N 2137, при частичном оспаривании его отдельных положений, и этот акт признан соответствующим законодательству, судами не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно положениям статьи 3 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и такое преимущественное право может быть реализовано при условии, содержащемся в пунктах 1 - 4 этой законодательной нормы, в том числе, если арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Статьей 8 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ в часть 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым, государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в этой норме, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Поскольку право на обращение к уполномоченному органу с заявлением о реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства с 01.01.2009, утверждение постановлением мэра города Абакана от 21.11.2008 N 2137 упомянутого Перечня не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителей.

В процессе рассмотрения настоящего дела судом признано, что оспариваемый акт не противоречит положениям Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другим законодательным актам, приведенным в обоснование заявленного требования.

Доводам лиц, участвующих в деле, судами дана правовая оценка.

Анализ доводов заявителей, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что приведенные доводы в данном случае не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче дела N А74-2512/2010 Арбитражного суда Республики Хакасия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 25.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.12.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА