ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2011 г. N ВАС-840/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев
в судебном заседании заявление Балашовской районной
общественной организации "Общество охотников и рыболовов"
Саратовского областного общества охотников и рыболовов от 12.01.2011 о
пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного
апелляционного суда от 25.06.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от
15.11.2010 по делу N А57-9012/2008 Арбитражного суда Саратовской области
по иску Балашовской
районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов"
Саратовского областного общества охотников и рыболовов, г. Балашов (далее -
общество) к Правительству Саратовской области, г. Саратов (далее -
правительство), комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской
области, г. Саратов (далее - комитет) об обязании
вынести решение о предоставлении территории для
ведения охотничьего хозяйства и о понуждении заключить договор о предоставлении
территории, необходимой для осуществления пользования животным миром и ведения
охотничьего хозяйства
третьи лица: открытое акционерное
общество "Балашовская газоэнергетическая
компания", Саратовское областное общество охотников и рыболовов
установила:
решением Арбитражного суда Саратовской
области от 13.07.2009 в удовлетворении требований к правительству об обязании принять решение о
предоставлении территории для ведения охотничьего хозяйства отказано, исковые
требования к комитету о понуждении заключить договор об использовании
территории оставлены без рассмотрения.
Определением Двенадцатого арбитражного
апелляционного суда от 21.09.2009 привлечены к участию в деле открытое
акционерное общество "Балашовская газоэнергетическая компания" и Саратовское областное
общество охотников и рыболовов, дело рассмотрено по правилам, установленным для
рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Постановлением Двенадцатого арбитражного
апелляционного суда от 12.02.2010 решение от 13.07.2009 отменено, в иске
отказано.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 11.05.2010 постановление суда апелляционной
инстанции от 12.02.2010 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в
апелляционную инстанцию.
При новом
рассмотрении постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от
26.06.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 15.11.2010, решение суда первой инстанции от
13.07.2009 отменено, в иске отказано по тем мотивам, что общество не
представило доказательств соблюдения общей процедуры обращения в компетентный
орган в целях предоставления территории в пользование для ведения охотничьего
хозяйства. Суд признал, что наличия одной лицензии
для заключения договора о предоставлении территории в пользование недостаточно.
Кроме того, суд исходил из того, что
истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку часть
испрашиваемой территории распоряжениями правительства уже предоставлена в
пользование ОАО "Балашовская газоэнергетическая
компания" и Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов.
В заявлении о пересмотре оспариваемых
судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на
неправильное применение и толкование норм Федерального закона от 24.04.1995 N
52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире").
Заявитель полагает неверными выводы суда
о необходимости прохождения процедуры, предусмотренной Законом, поскольку
общество уже имеет лицензию и статус пользователя животным миром, а не статус
соискателя лицензии.
Для выяснения вопроса о наличии оснований
для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
дело было истребовано из Арбитражного суда Саратовской области.
Рассмотрев заявление и материалы
истребованного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения
заявления, исходя из следующего.
С 01.04.2010 введен в действие
Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (далее Закон N 209-ФЗ).
Названным Законом
внесены изменения в Закон о животном мире, из которых следует, что вместо
лицензий выдаются разрешения на право пользования объектами животного мира;
статьи 37 и 38 признаны утратившими силу.
В соответствии с переходными положениями
этого Закона ранее выданные долгосрочные лицензии сохраняют силу до окончания
указанного в них срока, и после окончания этого срока продлению не подлежат.
Вместе с тем, Закон N 209-ФЗ
предусматривает, что положения ранее действовавшего законодательства могут
применяться в случае, если они не противоречат Закону N 209-ФЗ.
Статья 71 Закона N
209-ФЗ устанавливает, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у
которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании
долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих
ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе
заключить охотхозяйственные соглашения в отношении
охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование
территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных
соглашений.
Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственное
соглашение с лицами, указанными в части 3 статьи 71 Закона N 209-ФЗ, при этом
при заключении договора лица, указанные в части 3 статьи 71, обязаны
единовременно внести плату за заключение такого соглашения. Данная норма
содержит и другие обязательные предписания.
Таким образом, Закон N 209-ФЗ,
подтверждая действие ранее выданных долгосрочных лицензий, в то же время
предусматривает иной порядок регулирования правоотношений по предоставлению
права на добычу охотничьих ресурсов. Соблюдение этого порядка обязательно.
В связи с этим положения ранее
действовавшего законодательства, на которые ссылается заявитель, могут
применяться только в части, не противоречащей Закону N 209-ФЗ, а поэтому суд
апелляционной инстанции исходил из того, что наличия одной лицензии
недостаточно.
В силу пункта 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.
Таких оснований не имеется.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
в передаче дела N А57-9012/2008
Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2010 по указанному
делу отказать.
Председательствующий судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА