ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2011 г. N ВАС-4573/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г.
Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города
Благовещенска о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской
области от 23.09.2010 по делу N А04-3263/2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.12.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амурская
финансовая компания" (далее - общество) к администрации города
Благовещенска (далее - администрация) о признании недействительным
отказа в выборе земельного участка для строительства.
Третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное
общество АКС "Амурэлектросетьсервис",
Государственная инспекция безопасности дорожного движения
Управления внутренних дел города Благовещенска.
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Амурской
области от 23.09.2010 заявленные требования удовлетворены, отказ администрации
в выборе земельного участка, изложенный в письме от 23.04.2010 N 555/19,
признан незаконным. Суд обязал администрацию: в месячный срок
с момента принятия решения с участием общества обеспечить выбор земельного участка
на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом
экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей
территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения
объектов, указанных в заявлениях общества от 16.03.2010 N 3649з, 3650з;
провести процедуры согласования в случаях, предусмотренных федеральными
законами, с соответствующими государственными органами, органами местного
самоуправления, муниципальными организациями; результаты выбора земельных
участков оформить актами о выборе земельного участка для строительства; акты
выбора вручить обществу; сообщить арбитражному суду об исполнении решения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа от 20.12.2010 решение от 23.09.2010 изменено в
части возложения на администрацию указанных выше обязанностей. Суд обязал
администрацию в установленный законом срок рассмотреть заявления общества от
16.03.2010 N 3649з, 3650з в соответствии с требованиями статьи 31 Земельного кодекса
Российской Федерации. В остальной части решение оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными
актами, администрация обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора. Заявитель указывает
на нарушение единообразия толкования и применения арбитражными судами норм
права. Кроме того, по мнению администрации, судами нарушена статья 71
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судами установлено, что общество обратилось
в администрацию с заявлениями N 3649з и N 3650з об оформлении актов выбора
земельных участков размерами 40 x 8,5 м и 20 x 7,5 м, расположенных в г.Благовещенске, квартал 45, для
строительства гаражей и предоставлении указанных участков в долгосрочную
аренду.
По результатам рассмотрения указанных
заявлений администрация направила в адрес общества письмо от 23.04.2010 N
555/19, в котором сообщила об отсутствии оснований для завершения процедуры
выбора в отношении земельных участков для размещения гаражей в квартале N 45.
Считая отказ администрации в выборе
земельных участков не соответствующим закону и нарушающим права и законные
интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования общества, суды
указали на то, что администрацией не соблюден установленный законом и
локальными нормативными актами порядок выбора земельного участка для
строительства и предварительного согласования места размещения объекта.
При таких обстоятельствах суды пришли к
выводу о незаконности оспариваемого отказа администрации в обеспечении обществу
выбора земельных участков.
В соответствии с частью 1 статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Довод
администрации, изложенный в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке
надзора, о нарушении судами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации по существу направлен на переоценку фактических
обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не может служить
основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора. Иные доводы заявителя были предметом исследования в судах
нижестоящих инстанций и им дана соответствующая оценка.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А04-3263/2010
Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 23.09.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
20.12.2010 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
Г.Г.ПОПОВА