ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2011 г. N ВАС-3951/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, И.И. Полубениной
рассмотрела в судебном заседании заявление администрации Прикубанского
муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.04.2010
по делу N А25-1411/2009, постановления Шестнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 30.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2010 по
тому же делу по иску Территориального управления Федерального агентства по
управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике к
администрации Прикубанского муниципального района
Карачаево-Черкесской Республики и Государственному учреждению
"Карачаево-Черкесский научно-исследовательский институт сельского
хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" о признании права
собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1199 га и об
истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
Третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Роснедвижимости в Карачаево-Черкесской Республике,
Российская академия сельскохозяйственных наук.
Суд
установил:
Территориальное
управление Федерального агентства по управлению имуществом в
Карачаево-Черкесской Республике (далее - управление) обратилось в Арбитражный
суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к администрации Прикубанского
муниципального района (далее - администрация), ликвидационной комиссии
государственного учреждения Карачаево-Черкесский научно-исследовательский
институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук
(далее - учреждение) о признании права собственности Российской Федерации на
земельный участок общей площадью 1199 га, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский
район, с/с Кавказский,
примерно в 10 м по направлению на север и на юг от 70 - 75 км автодороги
Лермонтов-Черкесск, и об истребовании данного земельного участка из чужого
незаконного владения.
До вынесения решения истец заявил
ходатайство об отказе от иска в части признания права собственности на данный
земельный участок и прекращении производства по делу в указанной части.
Решением Арбитражного суда
Карачаево-Черкесской Республики от 30.04.2009 исковые требования в части
истребования земельного участка удовлетворены, в части требования о признании
права собственности на данный земельный участок производство по делу
прекращено.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 30.07.2010 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2010 вышеназванные судебные акты
оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, администрация Прикубанского
муниципального района Карачаево-Черкесской Республики просит принятые судебные
акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных
требований, ссылаясь на нарушение норм материального права. Заявитель указывает
на неправильное применении судами нормативных актов в
отношении разграничения государственной собственности на спорный земельный
участок и процедуры отказа от права постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии
оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в
порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются:
нарушение оспариваемым судебным актом
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив
судебные акты, принятые по делу, сделала вывод об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Суды установили, что согласно
государственному акту от 20.03.1997 N 00330 Карачаево-Черкесскому
научно-исследовательскому институту сельского хозяйства на праве бессрочного
(постоянного) пользования принадлежал земельный участок площадью 1806 га. На
основании выписки из протокола N 5 от 19.04.2007 Президиум Россельхозакадемии
поддержал предложение Карачаево-Черкесского научно-исследовательского института
сельского хозяйства и дал согласие на отказ от права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком площадью 1199 га. Постановлением главы Прикубанского муниципального района от 06.06.2007 N 530 в
редакции постановлений от 15.08.2007 N 760 и от 02.07.2008 N 388 принят отказ
от права постоянного (бессрочного) пользования на 1199 га земель
сельскохозяйственного назначения.
Полагая, что отказ учреждения от права
постоянного (бессрочного) пользования совершен без согласия собственника
земельного участка в лице уполномоченного органа, и изъятие земельного участка
администрацией незаконно, управление обратилось в Арбитражный суд
Карачаево-Черкесской Республики с иском об истребовании земельного участка из
чужого незаконного владения.
В соответствии с
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1
"О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на
федеральную собственность, государственную собственность республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"
исключительно к федеральной собственности относятся предприятия и другие
объекты отраслевых академий наук. В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в
целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной
собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного
(бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного
пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук
организаций.
Указом Президента
Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных
наук" на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной
академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) создана единая Российская академия
сельскохозяйственных наук, которой в бессрочное, бесплатное пользование были
переданы земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных
наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям (пункт 3).
Таким образом, в силу прямого указания
закона земельные участки, переданные Россельхозакадемии,
ее предприятиям и учреждениям, относятся к федеральной собственности. Согласие
собственника в лице уполномоченного органа на прекращение права постоянного
(бессрочного) пользования учреждения не получено. Администрация была не вправе
принимать отказ учреждения и изымать земельный участок из его постоянного
(бессрочного) пользования.
Судами установлено, что земельный участок
находится во владении администрации, владение является незаконным.
С учетом изложенного суды удовлетворили
заявленные требования.
Доводы заявителя являлись предметом
рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций и в целом
направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, что не
входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А25-1411/2009
Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке решения
Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.04.2010, постановления
Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2010
отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА