ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 апреля 2011 г. N ВАС-3430/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 16.02.2011 о пересмотре в порядке надзора постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22.11.2010 по делу Арбитражного суда Оренбургской области N А47-11073/2009 по заявлению Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 56:45:0101043:31, расположенным по адресу: г. Сорочинск, ул. Интернациональная, 28а / ул. Красноармейская, 36, и обязании регистрационной службы осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком и выдать свидетельство о государственной регистрации права (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Оренбургской области", Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 02.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2010 решение суда отменено. Заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным сообщение Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области от 07.10.2009 N 33/008/2009-320 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Оренбургская область, г. Сорочинск, ул. Интернациональная, 28а / ул. Красноармейская, 36 (кадастровый номер 56:45:0101043:31). На регистрационную службу возложена обязанность в двухнедельный срок с момента повторного представления на государственную регистрацию документов осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком и выдать свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22.11.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области просит постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, решение оставить без изменения или принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Суд установил, что 26.08.2009 Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области обратилось в регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, при этом представив следующие документы: кадастровый паспорт земельного участка от 25.05.2009 N 5645/201/09-2235, распоряжение администрации города Сорочинска от 09.03.1999 N 131-р "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование налоговой полиции земельного участка", в котором указано, что участок считается предоставленным с 04.01.1996, а также свидетельство на постоянное (бессрочное) пользование спорным земельным участком от 04.03.1999 N 4013, выданное комитетом по земельным ресурсам города Сорочинска.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области отказало в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 56:45:0101043:31 на основании абз. 4, 6, 8 п. 1 ст. 20 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, о чем указано в сообщении об отказе в государственной регистрации от 07.10.2009 N 33/008/2009-320.

Полагая, что решение регистрационной службы об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 16 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В ст. 17 данного Закона содержится перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, к которым в частности относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения. При этом установлена недопустимость истребования у заявителя дополнительных документов, за исключение предусмотренных данным Законом.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, апелляционный суд установил, что свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования от 04.03.1999 N 4013 не является правоустанавливающим документом, поскольку выдано неуполномоченным органом (на момент его выдачи на территории г. Сорочинска и Сорочинского района уже осуществлялась государственная регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Однако суды признали, что в данном случае правоустанавливающим документом является распоряжение от 09.03.1999 N 131-р, изданное в пределах полномочий администрации города Сорочинска и в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания.

Суды установили, что Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области является правопреемником в части имущества Управления Федеральной службы налоговой полиции по Оренбургской области.

При таких обстоятельствах суды апелляционной и кассационной инстанций признали, что у регистрационной службы отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области на спорный земельный участок на основании абз. 4, 6, 8 п. 1 ст. 20 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, и удовлетворили заявленные требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А47-11073/2009 Арбитражного суда Оренбургской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22.11.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА