ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2011 г. N ВАС-50/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Поповченко А.А., судей Бациева В.В. и Петровой
С.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы N 11 по Волгоградской области о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2010
по делу N А12-23634/2009, постановления Двенадцатого арбитражного
апелляционного суда от 07.05.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.09.2010
по тому же делу
по заявлению общества с ограниченной
ответственностью "Каустик" (ул. 40 лет ВЛКСМ, 57, г. Волгоград,
400097) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по
Волгоградской области (ул. Командира Рудь, 3
"А", г. Волгоград, 400080) о признании недействительным ее решения.
Суд
установил:
открытое
акционерное общество "Каустик" (далее - общество) обратилось в
Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании
недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N
11 по Волгоградской области (далее - инспекция) об отказе в привлечении к
ответственности за совершение налогового правонарушения от 14.09.2009 N 15.1595
и N 15.1596, от 29.09.2009 N 15.1774.
Решением Арбитражного суда Волгоградской
области от 12.02.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого
арбитражного апелляционного суда от 07.05.2010 требования общества
удовлетворены частично. Признаны недействительными:
решение налогового органа от 14.09.2009 N
15.1595 в части начисления и предложения уплатить земельный налог в размере 3
249 976 рублей, уменьшения предъявленного к уплате в бюджет в завышенных
размерах земельного налога в размере 56 520 рублей, предложения внести
необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета;
решение налогового органа от 14.09.2009 N
15.1596 в части начисления и предложения уплатить земельный налог в размере 4
532 056 рублей, уменьшения предъявленного к уплате в бюджет в завышенных
размерах земельного налога в размере 394 092 рублей, предложения внести
необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета;
решение налогового
органа от 29.09.2009 N 15.1774 в части начисления и предложения уплатить
земельный налог в размере 1 133 014 рублей, пени в размере 24 860,22 рублей,
уменьшения предъявленного к уплате в бюджет в завышенных размерах земельного
налога в размере 98 524 рублей, предложения внести необходимые исправления в
документы бухгалтерского и налогового учета.
В удовлетворении остальной части
требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 16.09.2010 указанные судебные акты оставлены без
изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, инспекция просит названные судебные акты
отменить в порядке надзора, указывая на нарушение ими единообразия в практике
толкования и применения норм материального права.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора судебных актов, принятых с нарушением норм
материального или норм процессуального права, может быть вынесено при наличии
оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса.
Для решения вопроса о наличии оснований,
предусмотренных данной правовой нормой, из Арбитражного суда Волгоградской
области было истребовано дело N А12-23634/2009.
Таких оснований в результате изучения
материалов дела, доводов заявителя и оспариваемого судебного акта не
установлено.
Спор касается правомерности применения
обществом пониженной ставки земельного налога 0,02 процента за 2007 год и 0,1
процента за 2008 год и 1 квартал 2009 года от кадастровой оценки земельных
участков, на которых расположены следующие объекты: очистные сооружения, цех по
межеванию ртутных шлаков, иловые пруды, ливневый коллектор, коридоры
коммуникаций.
Постановлением
Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 N 24/464
"Об утверждении положения о местных налогах на территории Волгограда"
на указанные периоды установлены соответствующие пониженные ставки земельного
налога в отношении земельных участков, занятых жилыми домами многоэтажной и
повышенной этажности застройки, объектами инженерной инфраструктуры
жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный
участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры
жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных
(предоставленных) для жилищного строительства.
Общество пришло к
выводу о правомерности применения пониженной ставки земельного налога ввиду
того, что на спорных земельных участках расположены объекты инженерной
инфраструктуры именно жилищно-коммунального комплекса, так как они используются
для обеспечения нужд населения и функционирования жилищного фонда этого
муниципального образования в соответствии с техническим проектом и договорами о
биологической очистке сточных вод, поступающих из жилых районов города
Волгограда.
Инспекция,
доначисляя земельный налог обществу за 2007, 2008 годы и 1 квартал 2009 года,
полагала, что подлежит применению налоговая ставка 1,15 процента, применяемая в
отношении земельных участков, занятых объектами коммунального хозяйства,
поскольку расположенные на земельных участках объекты инженерной инфраструктуры
используются не только для функционирования жилищного фонда, но и для обслуживания
промышленных предприятий.
Руководствуясь
положениями пункта 1 статьи 11, абзаца 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса
Российской Федерации, Закона "Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ и Закона Волгоградской
области "О жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области" от
22.12.2004 N 972-ОД суды указали, что налоговое законодательство не ставит
возможность применения пониженной налоговой ставки в зависимость от объема и
процентного соотношения сточных
вод, поступающих для очистки от населения и от промышленных предприятий и
пришли к выводу о правомерном применении обществом пониженной ставки
земельного налога в спорные периоды.
Неправильного применения судами норм
права не установлено.
В связи с изложенным,
руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче дела N А12-23634/2009
Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Волгоградской области от 12.02.2010, постановления Двенадцатого арбитражного
апелляционного суда от 07.05.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 16.09.2010 отказать.
Председательствующий судья
А.А.ПОПОВЧЕНКО
Судья
В.В.БАЦИЕВ
Судья
С.М.ПЕТРОВА