ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2011 г. N ВАС-2968/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального государственного учреждения "Тебердинский государственный природный биосферный заповедник", г. Теберда о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.03.2010 по делу N А25-1364/2009, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.11.2010 по тому же делу по заявлению Федерального государственного учреждения "Тебердинский государственный природный биосферный заповедник" к Управлению федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики, г. Черкесск о признании недействительным зарегистрированного права и признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск, Управление Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск, Прокурор Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики, г. Черкесск, Администрация Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, г. Черкесск.

Суд

 

установил:

 

Федеральное государственное учреждение "Тебердинский государственный природный биосферный заповедник" (далее - заповедник) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики Федерального дорожного агентства" (далее - управление) об оспаривании зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования управления на земельные участки с кадастровыми номерами 09:09:0210101:0005, 09:09:030501:0007 и 09:09:0000000:0010, расположенные на территории заповедника под федеральными автомобильными дорогами и дорожно-ремонтным пунктом, и признании за заповедником права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.03.2010 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 решение от 16.03.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.11.2010 судебные акты оставлены без изменения.

Не согласившись с указанными выше судебными актами, заповедник обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора. Заявитель указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, а также на нарушение единообразия толкования и применения арбитражными судами норм права.

Судами установлено, что приказом Министерства сельского хозяйства СССР от 08.03.1956 N 89 Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР отведен земельный участок под строительство автомобильной дороги Черкесск-Сухуми площадью 32,74 га из земель Тебердинского государственного заповедника с исключением его из гослесфонда, с правом вырубки леса в пределах полосы проезжей части дороги с кюветами.

Постановлением главы администрации Карачаевского района от 09.06.1993 N 169/193 подтверждено право пользования Управления "Севкававтодорога" (правопредшественником управления) на территории Карачаевского района и города Карачаевска земельным участком общей площадью 399,484 га.

Постановлением главы администрации Карачаевского района от 24.10.2000 N 355 за учреждением в порядке правопреемства закреплены земельные участки под автодорогой "Черкесск-Домбай" площадью 206,75 га, под автодорогой "Подъезд к границе с Грузией" площадью 25,72 га, под автодорогой "Подъезд к МЦО "Архыз" площадью 49,75 га, под ДРП на км 178 + 300 автодороги "Черкесск-Домбай" площадью 0,45 га и под комплексом АБЗ на 27 км автодороги "Подъезд к МЦО "Архыз" площадью 1,5 га.

В 2000 году органом кадастрового учета согласованы сведения о закрепленном за управлением на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке площадью 206,75 га под автомобильной дорогой "Черкесск-Домбай".

В 2000 году главой администрации Карачаевского городского муниципального образования издано постановление N 339 о закреплении за управлением в порядке правопреемства от Управления "Карачаево-Черкесскавтодор" земельных участков под автодорогой "Черкесск-Домбай" площадью 89 га, дорожной службой г. Карачаевска ДРСУ площадью 2,4 га и дорожной службой г. Теберды площадью 1,3 га.

Постановлением главы Карачаевской районной администрации от 11.06.2003 N 213 за управлением закреплены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки по фактическому землепользованию под объектами: федеральная автодорога "Черкесск-Домбай" площадью 179,63 га, подъезд к границе с Грузией площадью 54,55 га, дорожно-ремонтный пункт, расположенный на 179 км автодороги "Черкесск-Домбай" площадью 0,45 га, федеральная автодорога "Подъезд к МЦО "Архыз" площадью 55,18 га, комплекс АБЗ на 27 км автодороги "Подъезд к МЦО "Архыз" на площади 1,8 га.

В 2003 году за управлением зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки под автомобильными дорогами: "Подъезд к границе с Грузией" площадью 545 500 кв. м с кадастровым номером 09:09:0000000:0010 и А-155 Черкесск-Домбай до границы с Республикой Грузия площадью 1 796 300 кв. м с кадастровым номером 09:09:0210101:0005.

В 2004 году зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования управления на земельный участок под дорожно-ремонтным пунктом площадью 4 500 кв. м с кадастровым номером 09:09:0030501:0007.

В 2004 году в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанные земельные участки.

Заповедник, считая, что спорные земельные участки относятся к землям особо охраняемых природных территорий и незаконно изъяты из его пользования, обратился в арбитражный суд с иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Заповедник, не владея спорными участками и не требуя их виндикации, оспаривает зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования управления указанными участками, избрав, тем самым, ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку заявленный иск не приведет к восстановлению нарушенного права заповедника. Следовательно, основания для удовлетворения требования о признании недействительным зарегистрированного права на спорные земельные участки отсутствуют.

Суд также пришел к выводу о том, что заповедник не предоставил доказательств в обоснование своего права на спорные земельные участки.

Кроме того, заповедник пропустил срок исковой давности для обращения в арбитражный суд с иском.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя о неправильном применении норм материального права не находят своего подтверждения и являются необоснованными.

Выводы судов об избрании заповедником ненадлежащего способа защиты своих прав соответствуют закону и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе, в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Государственная пошлина, уплаченная Федеральным государственным учреждением "Тебердинский государственный природный биосферный заповедник" по платежному поручению от 14.02.2011 N 45491 в размере 2000 рублей, подлежит возврату на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

1. в передаче дела N А25-1364/2009 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.03.2010, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.11.2010 по тому же делу отказать.

2. Возвратить Федеральному государственному учреждению "Тебердинский государственный природный биосферный заповедник" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей (две тысячи рублей), уплаченную по платежному поручению от 14.02.2011 N 45491.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА