ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2011 г. N ВАС-2582/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г.
Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной
ответственностью "Бетолит", г. Барнаул о
пересмотре в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного
суда от 02.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда
Западно-Сибирского округа от 30.12.2010 по делу Арбитражного суда Алтайского
края N А03-7425/2010 по
заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бетолит"
к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края о признании
незаконным бездействия Главного управления имущественных отношений Алтайского
края по исполнению обязанности по принятию решения о предварительном
согласовании места размещения объекта, утверждающего акта о выборе земельного
участка для строительства, и обязании устранить
допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
Третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное
общество "СДЛ-ПЛЮС" г. Барнаул, общество с ограниченной
ответственностью "ПромИнвест" г. Барнаул,
индивидуальный предприниматель Тибейкин Р.В., г.
Барнаул.
Суд
установил:
общество с
ограниченной ответственностью "Бетолит"
(далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о
признании незаконным бездействия Главного управления имущественных отношений
Алтайского края (далее - Главное управление) по исполнению обязанности по
принятию решения о предварительном согласовании места размещения объекта,
утверждающего акт о выборе земельного участка для строительства мебельного
комплекса в районе примыкания ул. Власихинской к
Павловскому тракту в г. Барнауле.
Решением Арбитражного суда Алтайского
края от 16.08.2010 удовлетворены заявленные требования общества.
Постановлением Седьмого арбитражного
апелляционного суда от 02.11.2010 решение от 16.08.2010 отменено, принят новый
судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Западно-Сибирского округа от 30.12.2010 постановление от 02.11.2010
оставлено без изменения.
Не согласившись с
принятыми по делу актами апелляционной и кассационной инстанций, общество
обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о
пересмотре судебных актов в порядке надзора, указывая на нарушение практики
применения и толкования арбитражными судами норм права, в частности пункта 6
статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судами установлено, что общество
обратилось в Главное управление с заявлением от 03.12.2007 о выборе земельного
участка с примерной площадью 0,35 га, расположенного в районе примыкания ул. Власихинская к Павловскому тракту, согласно прилагаемому
плану, в г. Барнауле, для строительства мебельного комплекса.
Главное управление письмом от 18.03.2008
сообщило обществу о невозможности принятия решения о выборе земельного участка
для строительства в связи с тем, что генеральным планом города Барнаула
запрашиваемый земельный участок отнесен к территориальной зоне
природно-рекреационного назначения, возвратив при этом приложенные к заявке
документы.
Общество просило вернуться к рассмотрению
запроса о выборе земельного участка и предварительном согласовании места
размещения мебельного комплекса, а также просило дать информацию об
организациях, разрабатывающих проекты планировки территорий испрашиваемого
земельного участка, о порядке предоставления земельных участков для
строительства по Павловскому тракту г. Барнаула.
Главное управление предоставило обществу
соответствующую информацию. Вместе с тем Главное управление письмом от
06.07.2009 указало на необходимость подачи обществом
заявления с приложением пакета документов для рассмотрения по существу вопроса
о выборе земельного участка для строительства.
Общество, ссылаясь на указанное письмо,
направило 22.07.2009 в адрес Главного управления заявление о выборе земельного
участка для размещения мебельного комплекса по ул. Павловский тракт необходимой
площадью 0,35 - 0,40 га для размещения комплекса, включая парковку, подъездные
пути и благоустройство около 1,5 га.
Главное управление письмом от 03.03.2010
сообщило обществу, что в связи с многочисленными заявками на запрашиваемый
земельный участок принято решение о проведении аукциона
по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для
строительства объекта.
Общество, считая данный ответ не
соответствующим закону отказом, нарушающим его права и законные интересы,
обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отменяя решение суда
первой инстанции и отказывая обществу в удовлетворении заявленных
требований, суды исходили из следующего.
В соответствии со
статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане,
организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о
признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и
действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый
ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют
закону или иному нормативному правовому акту и
нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,
создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Общество не доказало нарушение его прав
оспариваемым отказом.
Суды также исходили из того, что общество
повторно обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка для
строительства при наличии заявлений третьих лиц о предоставлении спорного
участка, что означает необходимость выставления права на заключение договора
аренды земельного участка на торги в соответствии со статьей 30 Земельного
кодекса Российской Федерации
В соответствии с частью 1 статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы общества, изложенные в заявлении о
пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на
переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не
являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке
надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А03-7425/2010
Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Седьмого
арбитражного апелляционного суда от 02.11.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.12.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
Г.Г.ПОПОВА