ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2011 г. N ВАС-16205/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, А.М.
Медведевой, рассмотрела в судебном заседании заявление от 27.10.2010
Правительства Ленинградской области о пересмотре в порядке надзора
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
09.08.2010 по делу Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области N А56-40726/2009 по заявлению ООО "Вента" к правительству Ленинградской области со следующими
требованиями:
- признать незаконными действия
правительства Ленинградской области (далее - Правительство), выразившиеся в
отказе включить земельный участок площадью 79 633 кв. м с кадастровым номером
47:14:02-57-001:0002, расположенный по адресу: Ленинградская область,
Ломоносовский район, муниципальное образование "Пениковское
сельское поселение", "ПУ-48", квартал 1, в границы населенного
пункта Верхние Венки Ломоносовского района Ленинградской области;
- обязать Правительство принять решение о
включении названного земельного участка в границы указанного населенного пункта
для целей жилищного строительства.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены Ленинградский областной комитет по управлению
государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество)
и муниципальное образование "Пениковское
сельское поселение" Ломоносовского района Ленинградской области.
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2009 в удовлетворении
заявления отказано.
Постановлением от 06.04.2010 Тринадцатый
арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, признал
действия Правительства незаконными и обязал Правительство принять решение по
вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта Верхние
Венки для целей жилищного строительства.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 09.08.2010 постановление апелляционной
инстанции изменено, третий абзац резолютивной части изложен в следующей
редакции: "Обязать правительство Ленинградской области принять решение о
включении земельного участка площадью 79 633 кв. м с кадастровым номером
47:14:02-57-001:0002, расположенного по адресу: Ленинградская область,
Ломоносовский район, муниципальное образование "Пениковское
сельское поселение", "ПУ-48", квартал 1, в границы населенного
пункта Верхние Венки Ломоносовского района Ленинградской области для целей
жилищного строительства". В остальной части постановление от 06.04.2010
оставлено без изменения.
Обращаясь в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в
порядке надзора, Правительство Ленинградской области просит постановление суда
кассационной инстанции отменить, ссылаясь на нарушения норм материального
права.
Суды установили, что
ООО "Вента" и МО "Пениковское
сельское поселение" представили документы, предусмотренные статьей 4.1 ФЗ
"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской
Федерации", в том числе документы, свидетельствующие об экономической
нецелесообразности использования этого участка в целях сельскохозяйственного
производства. Суды пришли к выводу, что Правительство Ленинградской области, не
рассмотрев в установленный названной статьей срок
вопрос о включении земельного участка в границы населенного пункта Верхние
Венки для целей жилищного строительства и не представив доказательств того, что
имеются основания для отказа в принятии такого решения, предусмотренные частями
19 и 20 указанной статьи, фактически отказало в удовлетворении заявления ООО
"Вента".
При таких обстоятельствах суд
кассационной инстанции, руководствуясь положениями статьи 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, обязал устранить допущенные
нарушения прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А56-40726/2009
Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
09.08.2010 отказать.
Председательствующий судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА