ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2011 г. N ВАС-1456/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 06.05.2010 по делу N А72-2647/2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.11.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форест", Ульяновская область к Министерству лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными отказов и о понуждении к переоформлению договора аренды участка лесного фонда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: государственное учреждение "Славкинский лесхоз" с. Славкино Ульяновской области, Повтарев Максим Николаевич, г. Ульяновск.

Суд

 

установил:

 

общество с ограниченной ответственностью "Форест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Министерству лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (далее - министерство) о признании незаконными отказов от 05.02.2009 и от 30.06.2009 о приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договора аренды участка лесного фонда площадью 0,02 га, расположенного по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, квартал 103 Белозерского лесничества федерального государственного учреждения "Славкинский лесхоз" (далее - ФГУ "Славкинский лесхоз"), для культурно-оздоровительных и спортивных целей, заключенного между ФГУ "Славкинский лесхоз" и обществом, а также обязании Министерства принять решение о приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации названного договора аренды спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.05.2010 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 решение от 06.05.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.11.2010 решение от 06.05.2010 и постановление от 10.08.2010 оставлены без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, министерство обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора, указывая на неправильное применение судами норм права, вследствие чего существенно нарушены права министерства.

Судами установлено, что 16.03.2006 Агентством лесного хозяйства по Ульяновской области был проведен лесной конкурс, по результатам которого общество признано победителем конкурса.

Общество выиграло право на заключение договора аренды участка лесного фонда, расположенного в квартале 103 Белозерского лесничества ФГУ "Славкинский лесхоз", для культурно-оздоровительных целей сроком на 25 лет.

04.04.2006 общество и ФГУ "Славкинский лесхоз" заключили договор аренды вышеназванного участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей на срок 25 лет.

27.02.2007 общество направило в Комитет по лесным ресурсам, недро- и водопользованию Ульяновской области (далее - комитет) письмо, в котором ходатайствовало о предоставлении в аренду земельного участка лесного фонда в квартале 103 Белозерского лесничества в Николаевском районе Ульяновской области.

Письмом от 13.03.2007 N 321 комитет сообщил о том, просьба общества удовлетворена быть не может.

15.10.2007 общество направило в министерство письмо, в котором просило предоставить в аренду земельный участок лесного фонда, расположенного в кв. 103 выдел 1:3:5 Белозерского лесничества в Николаевском районе Ульяновской области площадью 0,16 га, переоформить договор от 04.04.2006 для государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области.

11.08.2008 министерством был составлен акт проверки соблюдения заявителем лесного законодательства Российской Федерации и выдано предписание от 11.08.2008, согласно которому требовалось переоформить договор аренды лесного участка до 01.01.2009.

Общество обратилось к министерству с письмом от 03.09.2008, в котором просило переоформить договор аренды участка лесного фонда от 04.04.2006, а также сообщить реквизиты для уплаты арендной платы.

11.12.2008 общество обратилось в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ульяновской области (далее - главное управление) с письмом, в котором указало, что в связи с реорганизацией Федерального агентства лесного хозяйства по Ульяновской области договор от 04.04.2006 не прошел государственную регистрацию и просил переоформить договор аренды от 04.04.2006.

Письмом от 22.12.2008 главное управление ответило, что оно в 2004 г. реорганизовано в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области, оформление договоров аренды лесных участков в его компетенцию не входит. По интересующему заявителя вопросу ему следует обратиться в министерство.

21.01.2009 общество вновь обратилось к министерству с письмом, в котором указало, что в связи с реорганизацией Федерального агентства лесного хозяйства по Ульяновской области договор от 04.04.2006 не прошел государственную регистрацию и просило переоформить указанный договор аренды.

В ответ на указанное обращение от 21.01.2009 министерство письмом от 05.02.2009 N 01-01-26/320 сообщило, что согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" срок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации заканчивается 01.01.2009, в связи с этим не имеется законных оснований для переоформления договора аренды участка лесного фонда от 04.04.2006, заключенного между ФГУ "Славкинский лесхоз" и обществом.

30.06.2009 министерство по тем же основаниям отказало в удовлетворении обращения общества от 22.06.2009 о переоформлении договора аренды участка лесного фонда.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что общество в установленном порядке выиграло право на заключение договора аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей сроком на 25 лет, результаты лесного конкурса не оспорены, предельных сроков для регистрации договоров аренды действующее законодательство не содержит. Общество своевременно обратилось к министерству с заявлением о переоформлении договора аренды от 04.04.2006. Однако министерство в установленный 30-дневный срок не принимало никаких решений по поступившим заявлениям, требований о предоставлении дополнительных документов либо об исправлении поступивших документов в адрес заявителя не направляло. Таким образом, право общества на переоформление договора аренды не утрачено, а отказы в переоформлении договора не соответствуют закону.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы министерства, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А72-2647/2009 Арбитражного суда Ульяновской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 06.05.2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.11.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА