ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2011 г. N ВАС-1558/11

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Борисовой Е.Е.,

судей Медведевой А.М., Полубениной И.И.

рассмотрела заявление открытого акционерного общества "Левобережье" о пересмотре в порядке надзора постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 по делу N А46-4093/2010 Арбитражного суда Омской области и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.10.2010 по тому же делу,

по заявлению открытого акционерного общества "Левобережье" (г. Омск) к прокуратуре Кировского административного округа города Омска (г. Омск) о признании представления недействительным.

Суд

 

установил:

 

открытое акционерное общество "Левобережье" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к прокуратуре Кировского административного округа города Омска (далее - прокуратура) о признании представления от 02.12.2009 N 7-02/15370-2009 недействительным.

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.05.2010 заявление удовлетворено.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 решение суда первой отменено, производство по делу прекращено в силу неподведомственности спора арбитражному суду.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 21.10.2010 оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора судебных актов судов апелляционной и кассационной инстанций общество просит их отменить, указывая на нарушение данными судами норм права и неполное исследование обстоятельств спора.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что прокуратурой проведена проверка деятельности общества, в ходе которой установлено взимание обществом с собственников жилья в многоквартирных жилых домах платы за выдачу копии лицевого счета. В указанных жилых домах общество является управляющей компанией.

Обществу 02.12.2009 внесено представление N 7-02/15370-2009, которым предписано: 1) рассмотреть представление; 2) принять меры к устранению выявленных нарушений жилищного законодательства и недопущению их впредь; 3) сообщить в прокуратуру в письменной форме в месячный срок о принятых мерах.

Полагая указанное представление незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив обстоятельства дела, суды апелляционной и кассационной инстанции пришли к выводу о неподведомственности спора по настоящему делу арбитражному суду.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 N 84-О само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке.

Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Исходя из вышеизложенного, учитывая положения статей 29, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды указали, что обжалуемое представление само по себе не затрагивает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не влечет для него последствий экономического характера и не создает препятствий для осуществления такой деятельности, следовательно, не подлежит обжалованию в арбитражном суде.

Поскольку доводы заявителя по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что не соответствует целям и задачам надзорного судопроизводства (часть 4 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), они не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А46-4093/2010 Арбитражного суда Омской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.10.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судьи

А.М.МЕДВЕДЕВА

И.И.ПОЛУБЕНИНА