ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2011 г. N ВАС-18451/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, А.М.
Медведевой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального
предпринимателя Кабакова В.В. (с. Су-Псех, Анапский р-н, Краснодарский
край) от 10.12.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Краснодарского края от 28.05.2010 по делу А32-9123/2010-73/210, постановления
Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Кавказского округа от 09.11.2010 по тому же делу, принятых по заявлению
индивидуального предпринимателя Кабакова В.В. (далее
- предприниматель Кабаков В.В.) к администрации муниципального образования
город-курорт Анапа (далее - администрация) о признании незаконными действий
администрации в виде отказа в согласовании межевого плана земельного участка
площадью 24 кв. м, расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Гребенская, 130; опубликования 14.01.2010 информационного
сообщения о формировании данного земельного участка; принятия решения о
предоставлении этого участка для целей, не связанных со строительством, с
аукциона; отказа в заключении договора аренды
земельного участка с предпринимателем как с лицом, осуществившим за свой счет
выполнение кадастровых работ в отношении указанного земельного участка; обязания администрации устранить препятствия в формировании
земельного участка и постановке его на государственный кадастровый участок,
согласовать межевой план испрашиваемого земельного участка, а после постановки
участка на государственный кадастровый участок направить предпринимателю проект
договора аренды.
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Краснодарского
края от 28.05.2010, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 16.08.2010, в удовлетворении заявленных
требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 09.11.2010 принятые по делу судебные акты
оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных
судебных актов предприниматель Кабаков В.В. просит их
отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального
права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает,
что судами не применены положения статьи 34 Земельного кодекса Российской
Федерации. Считает, что произведя за свой счет кадастровые работы в отношении
спорного земельного участка, он тем самым приобрел право на предоставление в
аренду этого земельного участка без проведения торгов.
В соответствии со статьей 34 Земельного
кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного
самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными
участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах
эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур
предоставления таких земельных участков.
Как установлено судами, в целях соблюдения
указанных принципов информация в отношении спорного земельного участка,
расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Гребенская,
130, испрашиваемого предпринимателем Кабаковым В.В.
для целей, не связанных со строительством, опубликована администрацией в
средствах массовой информации. В отношении участка подано
несколько заявок (от ОАО "Анапский хлебокомбинат", Зотиной
О.В.,). В связи с этим, в соответствии с протоколом заседания комиссии по
рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не
связанных со строительством от 24.02.2010 N 2 решено сформировать земельный
участок для размещения торгового павильона и предоставить его в аренду с торгов
(аукциона).
Суды признали, что предоставление
земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, на торгах, проводимых в связи с заинтересованностью в его
получении нескольких лиц, соответствует основным принципам земельного
законодательства.
При таких обстоятельствах, суды, исходя
из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказали в
удовлетворении заявленных требований.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по
которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Наличие нарушений норм процессуального
права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не
установлено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А32-9123/2010-73/210
Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Краснодарского края от 28.05.2010, постановления Пятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 16.08.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 09.11.2010 отказать.
Председательствующий судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА