ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2011 г. N ВАС-18138/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление от 30.11.2010 закрытого акционерного общества "Простор" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.10.2010 по делу Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области N А56-78478/2009 по иску ЗАО "Простор" к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ), открытому акционерному обществу "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - Фонд имущества) о рассмотрении разногласий по проекту договора купли-продажи земельного участка площадью 181 102 кв. м с кадастровым номером 78:37:17819Л:1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка, Совхозный пр., участок 83, в части установления цены земельного участка; просило принять условие о цене земельного участка в редакции истца.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 решение от 09.02.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.10.2010 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ЗАО "Простор" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Суд установил, что согласно государственному акту от 15.05.90 серии A-I N 011519 совхозу "Ленсоветовский" Тосненского района Ленинградской области, впоследствии реорганизованному в акционерное общество закрытого типа "Ленсоветовское", преобразованное затем в ЗАО "Ленсоветовское", предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 3815,0 га, в границах которого расположен спорный земельный участок, для сельскохозяйственных целей.

Впоследствии по заявлению комитета и в соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 территориальными зонами, вид разрешенного использования участков изменен - для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов).

ЗАО "Ленсоветовское" (в настоящее время в связи с переименованием ЗАО "Простор") обратилось в КУГИ с заявлением о выкупе в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования занимаемого им земельного участка площадью 181 102 кв. м с кадастровым номером 78:37:17819Л:1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка, Совхозный пр., участок 83.

Передаточным распоряжением от 31.03.2009 N 5867(з) КУГИ передал указанный земельный участок Фонду имущества и уполномочил его на заключение от имени КУГИ договора купли-продажи данного земельного участка по цене 16 405 124 руб. 67 коп.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2009 по делу N А56-26992/2009, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 02.02.2010, отказано в удовлетворении требований ЗАО "Простор" о признании незаконным решения КУГИ в части установления указанной выкупной цены земельного участка.

В апреле 2009 года Фонд имущества направил ЗАО "Простор" проект договора купли-продажи участка по определенной КУГИ цене. ЗАО "Простор" подписало данный проект с протоколом разногласий в части цены земельного участка, указав, что цена составляет 459 343 руб. 49 коп. Письмом от 12.05.2009 Фонд имущества отклонил протокол разногласий, в связи с чем ЗАО "Простор" передало возникшие при заключении договора разногласия на разрешение арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2009 по делу N А56-28995/2009 в иске ЗАО "Простор" отказано, признана соответствующей требованиям закона редакция спорного пункта, предложенная Фондом имущества.

В октябре 2009 года ЗАО "Простор" направило КУГИ и Фонду имущества проект договора купли-продажи земельного участка 83 площадью 181 102 кв. м, относящегося к землям населенных пунктов, по цене 4237 руб. 79 коп. При расчете цены заявитель исходил из того, что земельный участок по виду функционального использования относится к землям сельскохозяйственного использования.

Фонд имущества письмом от 16.10.2009 сообщил об отсутствии правовых оснований для заключения договора по иной цене, чем определена в передаточном распоряжении КУГИ от 31.03.2009 N 5867(з), и о невозможности заключения договора на предложенных обществом условиях.

ЗАО "Простор", считая, что цена земельного участка, предложенная им в проекте договора купли-продажи, соответствует законодательству Санкт-Петербурга, ссылаясь на статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 445 Кодекса в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, которой направлена оферта (проект договора), эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту, после получения от другой стороны протокола разногласий вправе передать разногласия на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

ЗАО "Простор" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд в связи с возникновением у сторон разногласий по цене продажи земельного участка.

Между тем вопрос о правомерности определения цены, указанной в передаточном распоряжении КУГИ от 31.03.2009 N 5867(з), за отчуждаемый земельный участок рассматривался в рамках дел N А56-28995/2009, N А56-26992/2009 с участием тех же лиц. По результатам рассмотрения названных дел указанная КУГИ цена была признана соответствующей требованиям законодательства.

Проанализировав собранные по делу доказательства, а также законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга по вопросам установления цены земельного участка при его продаже, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения при расчете цены за земельный участок 83 налоговой ставки в размере 0,004 процента, установленной Законом Санкт-Петербурга от 28.11.2005 N 611-86 для земельных участков, отнесенных к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства.

Суд признал, что указанное истцом назначение земель не соответствует ни данным кадастрового учета, ни фактическому использованию земельного участка 83. Законность действий КУГИ по изменению вида разрешенного использования участка была проверена судом при рассмотрении дела N А56-30822/2009, судебными актами по которому ЗАО "Простор" отказано в удовлетворении соответствующих требований. Согласно имеющимся в деле кадастровому паспорту земельного участка от 20.03.2009, кадастровой выписке от 31.03.2009 участок 83 имеет разрешенное использование "для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов)". Таким образом, суд пришел к выводу, что истцом не представлены доказательства, позволяющие считать земельный участок площадью 181 102 кв. м на момент направления истцом в октябре 2009 года проекта договора купли-продажи относящимся к землям сельскохозяйственного использования.

Суды, исходя из предмета и оснований требований, рассмотренных в рамках дел N А56-28995/2009, N А56-26992/2009 и заявленных по настоящему делу, ссылку в обжалуемых судебных актах на судебные акты по двум названным делам признали не противоречащей статьям 16, 65, 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суды отказали в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А56-78478/2009 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.10.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА