ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 декабря 2010 г. N ВАС-16921/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Казанский экологический комплекс", г. Казань о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2010 по делу N А65-14660/2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.09.2010 по тому же делу по заявлению исполнительного комитета муниципального образования города Казани к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, пос. ст. Высокая гора о признании недействительным постановления N 2 от 14.01.2008.

Третьи лица: закрытое акционерное общество "Казанский экологический комплекс", г. Казань (далее - ЗАО "Казанский экологический комплекс"), муниципальное учреждение "Комитет ЖКХ ИК МО г. Казани", УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Суд

 

установил:

 

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным постановления от 14.01.2008 N 2 "О предоставлении земельного участка в аренду закрытому акционерному обществу "Казанский экологический комплекс".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2010 заявление удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.09.2010 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов ЗАО "Казанский экологический комплекс" просит их отменить, указывая на нарушение судами норм права.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что 14.01.2008 исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан принято постановление N 2 о предоставлении на праве аренды ЗАО "Казанский экологический комплекс" на оставшийся срок субаренды до 02.02.2027 земельного участка площадью 189400 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, в трех километрах по направлению на восток от н.п. Самосырово, имеющего кадастровый номер 16:16:120602:0300, под размещение свалки, категория земель - земли промышленности.

Во исполнение указанного постановления между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района и ЗАО "Казанский экологический комплекс" 14.01.2008 заключен на оставшийся срок субаренды до 26.02.2027 договор аренды земельного участка N ТО-24-071-1136.

Считая постановление от 14.01.2008 N 2 не соответствующим Закону Республики Татарстан от 28.12.2007 N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан", нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Татарстан от 28.12.2007 N 69-ЗРТ "О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан" установлено преобразовать муниципальные образования город Казань и "Константиновское сельское поселение" путем их объединения. В пункте 1 статьи 1 Закона указано, что преобразование муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется одновременно с включением деревни Белянкино, села Константиновка, деревни Самосырово, села Чебакса в состав города Казани. Муниципальное образование город Казань и муниципальное образование "Константиновское сельское поселение" считаются преобразованными со дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии со статьей 8 Закон вступает в силу с 01.01.2008, но не ранее дня его официального опубликования.

Суды установили, что текст Закона опубликован в газете "Республика Татарстан" от 29.12.2007 N 260, газете "Ватаным Татарстан" от 01.01.2008 N 1, Ведомостях Государственного Совета Татарстана, N 12 (II часть), декабрь 2007 года.

При таких обстоятельствах, поскольку, принимая оспариваемое постановление после вступления в законную силу вышеуказанного Закона исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан распорядился земельным участком, находящимся в границах муниципального образования города Казани, и на распоряжение этим земельным участком у исполнительного комитета Высокогорского муниципального района полномочия отсутствовали, суды признали, что постановление не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного суды, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявленное требование.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, об отнесении спорного земельного участка к землям Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судами нижестоящих инстанций.

При подаче заявления закрытым акционерным обществом "Казанский экологический комплекс" уплачена государственная пошлина, которая в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

1. В передаче дела N А65-14660/2009-СА1-42 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.03.2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.09.2010 отказать.

2. Возвратить закрытому акционерному обществу "Казанский экологический комплекс" государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную по платежному поручению N 155 от 10.11.2010 при подаче заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА