ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2010 г. N ВАС-17255/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Н.Г. Вышняк, судей Ю.В. Гросула, М.Г. Зориной рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (правопреемник Отделения по Прионежскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (ул. Куйбышева, д. 21, г. Петрозаводск, Республика Карелия, 185035) от 24.11.2010 о пересмотре в порядке надзора решения суда от 29.01.2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.09.2010 по делу Арбитражного суда Республики Карелия N А26-11111/2009 по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия (ул. Чапаева, д. 5, г. Петрозаводск, 185002) о признании незаконными действий должностных лиц Отделения по Прионежскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия, выраженных в возврате без исполнения постановления фонда от 13.05.2009 N 761.

Другие лица, участвующие в деле: муниципальное учреждение "Пайский дом культуры" (Кировская улица, д. 10, п. Пай, Прионежский район).

Суд

 

установил:

 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия (далее - фонд) направило муниципальному учреждению "Пайский дом культуры" (далее - учреждение) требование от 12.03.2009 N 1169 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней, начисленных за нарушение срока уплаты взносов.

В связи с неисполнением требования в установленный срок фонд на основании статей 13, 25 и пункта 6 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) принял решение от 12.05.2009 N 761 о взыскании с учреждения задолженности по страховым взносам и пеней.

Пунктом 14 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ установлен порядок обращения решения о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней к исполнению: в течение пяти дней со дня вынесения решения судебному приставу-исполнителю направляется соответствующее постановление.

Руководствуясь установленным порядком, фонд вынес решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя от 13.05.2009 N 761, которое направил для исполнения судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия. Указанным решением с учреждения взыскано 254 рубля задолженности по страховой части пенсии и 1778 рублей 33 копейки начисленных на нее пеней, а также 64 рубля 37 копеек пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховой части пенсии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.09.2009 возбужденное исполнительное производство окончено, и постановление от 13.05.2009 N 761 возвращено взыскателю неисполненным. При этом судебный пристав-исполнитель сослался на невозможность произвести взыскание в связи с отсутствием у должника счетов, открытых в учреждениях Банка России и иных кредитных организациях, на средства которых возможно обращение взыскания.

Фонд направил свое решение от 13.05.2009 N 761 (с постановлением судебного пристава-исполнителя) в Отделение по Прионежскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (далее - казначейство) для осуществления действий по взысканию с учреждения задолженности по страховым взносам и пеней в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Казначейство письмом от 06.11.2009 N 10-02-64/437 возвратило без исполнения постановление фонда, сославшись на нормы статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебных актов. Казначейство указало, что фонд не приложил к представленным исполнительным документам заверенные копии судебных актов.

Фонд, считая незаконным отказ казначейства исполнить постановление от 13.05.2009 N 761, обратился в арбитражный суд.

Решением суда от 29.01.2010, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции от 29.04.2010 и суда кассационной инстанции от 01.09.2010, заявленное требование фонда удовлетворил.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, казначейство ставит вопрос о пересмотре судебных актов в порядке надзора как принятых с нарушением норм материального права, в частности положений статьи 239, главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев и обсудив доводы, изложенные в заявлении, а также исходя из содержания оспариваемых судебных актов, судебная коллегия не усматривает оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если размер причитающихся к уплате сумм не превышает 50 000 рублей, подлежит применению ко всем юридическим лицам, независимо от их организационно-правовой формы. Законом N 167-ФЗ не предусмотрено исключений в отношении бюджетных учреждений и не установлены правила о судебном порядке взыскания такой задолженности.

Данная позиция согласуется с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 мая 2007 г. N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение"

Доводы казначейства, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, неправильного применения судами законодательства не подтверждают.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А26-11111/2009 Арбитражного суда Республики Карелия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от 29.01.2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.09.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.Г.ВЫШНЯК

 

Судья

Ю.В.ГРОСУЛ

 

Судья

М.Г.ЗОРИНА