ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2010 г. N ВАС-16725/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Г.Г. Поповой, судей А.М. Медведевой, Е.М. Моисеевой рассмотрела в
судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Торговая
фирма "Агреман" (г. Барнаул) от 10.11.2010 N 402 о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 27.05.2010 по делу
N А03-4523/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.10.2010 по
тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью
"Торговая фирма "Агреман" (далее - торговая фирма
"Агреман"), уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения
Главного управления имущественных отношений Алтайского края (далее -
управление) от 19.03.2010 N АН-2590 об отказе в размещении объекта -
дополнительных торгово-административных зданий рынка по адресу: г.
Барнаул, ул. Попова, 70д и обязании заинтересованного
лица устранить допущенные нарушения путем возложения на управление обязанности
по обеспечению заявителю процедуры выбора земельных участков примерной площадью
0,663 га для строительства дополнительных торгово-административных зданий по
названному адресу.
Другие лица, участвующие в деле: третье
лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -
Барнаульское городское потребительское общество (далее - потребительское
общество).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Алтайского
края от 27.05.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. В части
ранее заявленного требования об обязании управления
принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта,
утверждающее акт о выборе земельного участка для строительства, производство по
делу прекращено в связи с отказом заявителя от этого требования.
Постановлением Седьмого арбитражного
апелляционного суда от 25.08.2010 решение от 27.05.2010 отменено, заявление
торговой фирмы "Агреман" удовлетворено, в том числе и требование, от
которого заявитель отказался и по которому суд первой инстанции прекратил
производство.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Западно-Сибирского округа от 20.10.2010 постановление от 25.08.2010
отменено, решение от 27.05.2010 оставлено в силе.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке
надзора торговая фирма "Агреман" указывает на нарушение единообразия
в толковании и применении судами норм права.
Согласно части 1
статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными
ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,
должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия
оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия)
закону или иному нормативному правовому акту и
нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности.
Однако, изучив оспариваемый акт и оценив
представленные в материалы дела доказательства, суд наличия совокупности этих
правовых условий не установил.
Судом установлено,
что общество "ТФ "Агреман" обратилось в управление с заявкой о
предоставлении ему на основании статьи 31 Земельного кодекса Российской
Федерации в аренду земельного участка площадью 6 630 кв. м, расположенного по
адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 70д, для строительства дополнительных
административных зданий рынка, указав, что переданный в аренду потребительскому
обществу земельный участок необходим заявителю для эксплуатации и дальнейшего развития универсального рынка.
Письмом от 19.03.2010 управление отказало
в предоставлении в аренду спорного участка, поскольку он уже предоставлен в
аренду потребительскому обществу для проектирования и строительства рынка по
продаже сельскохозяйственной продукции и товаров народного потребления сроком
до 08.06.2012.
Договор аренды и внесенные в него
изменения зарегистрированы в установленном законе порядке, постановлением от
29.12.2003 администрацией г. Барнаула принято решение о предварительном
согласовании потребительскому обществу места размещения рынка и утвержден
указанный акт о выборе земельного участка.
Отменяя
апелляционное постановление и оставляя без изменения решение суда первой
инстанции об отказе в удовлетворении требований, суд кассационной инстанции
указал, что заявитель претендует на уже сформированный, прошедший кадастровый
учет и согласованный с уполномоченным органом для размещения объектов
потребительского общества земельный участок, поэтому у публичного органа не
возникла обязанность по предоставлению земельного участка заявителю, законные
права и интересы общества оспариваемым актом не нарушены.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А03-4523/2010
Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Алтайского края от 27.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда
Западно-Сибирского округа от 20.10.2010 отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
Е.М.МОИСЕЕВА
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА