ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2010 г. N ВАС-16154/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Г.Г. Поповой, судей Е.М. Моисеевой, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном
заседании заявление администрации города Улан-Удэ и Комитета по управлению
имуществом и землепользованию города Улан-Удэ о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.03.2010 по делу N
А10-6283/2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 02.09.2010 по тому же делу, принятых по
заявлению администрации города Улан-Удэ (далее - администрация) и Комитета по
управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ (далее - комитет) о
признании недействительным распоряжения Территориального управления
Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике
Бурятия (далее - территориальное управление) от 28.09.2009 N 045-р "О
безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной
собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным
бюджетным учреждением "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной
службы исполнения наказаний по Республике Бурятия", в собственность
муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ"
Республики Бурятия" и обязании устранить
допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Другие лица, участвующие в деле: третье
лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -
Федеральное бюджетное учреждение "Следственный изолятор N 1 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия".
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики
Бурятия от 15.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного
апелляционного суда от 20.05.2010 решение от 15.03.2010 оставлено без
изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 02.09.2010 указанные судебные акты оставлены
без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке
надзора администрация и комитет указывают на нарушение единообразия в
толковании и применении судами норм материального права.
Суд установил, что
оспариваемым распоряжением в собственность муниципального образования городской
округ "город Улан-Удэ" передано недвижимое имущество - общежитие,
находящиеся в федеральной собственности.
Согласно части 1
статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными
ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,
должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия
оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия)
закону или иному нормативному правовому акту и
нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности.
Однако, изучив оспариваемое распоряжение
и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд наличия
совокупности этих правовых условий не установил.
Суд указал, что в
соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской
Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной
собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,
государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилой фонд и объекты
инженерной инфраструктуры, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к
муниципальной собственности.
Учитывая, что
общежитие является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона
и не может находиться в федеральной собственности, поскольку не является
имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами
государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом
для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения
деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных
государственных учреждений, суд признал, что оно подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.
При таких
обстоятельствах, установив отсутствие нарушений порядка передачи имущества из
федеральной собственности в муниципальную, суд, руководствуясь положениями
части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1,
статей 16, 50, пункта 3 части 7 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", статьями 198, 200 и 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении
заявленных требований.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А10-6283/2009
Арбитражного суда Республики Бурятия в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Республики Бурятия от 15.03.2010, постановления Четвертого арбитражного
апелляционного суда от 20.05.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 02.09.2010 отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
Е.М.МОИСЕЕВА
Судья
Г.Д.ПАУЛЬ