ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 декабря 2010 г. N ВАС-16290/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление родовой общины ительменов "Каврал", село Ковран Камчатского края о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 11.02.2010 по делу N А24-5157/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.08.2010 по тому же делу по иску родовой общины ительменом "Каврал" к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, г. Петропавловск-Камчатский, родовой общине коренных малочисленных народов "Каюю" о признании конкурса и договора, заключенного по результатам конкурса, недействительными и применении последствий недействительности сделки.

Суд

 

установил:

 

Родовая община ительменов "Каврал" (далее - РОИ "Каврал") обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление Росрыболовства), родовой общине коренных малочисленных народов "Каюю" (далее - РО КМН "Каюю") о признании недействительными результата конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка по лоту N 58 на участке N 631 реки Ковран в Тигильском муниципальном районе Камчатского края, заключенного ответчиками по итогам конкурса 07.05.2009 договора и применении последствий недействительности этой сделки.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 11.02.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 решение от 11.02.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.08.2010 решение от 11.02.2010 и постановление от 08.04.2010 оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебных актов в порядке надзора, РОИ "Каврал" ссылается на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела Заявитель ссылается на незаконность проведения конкурса, к участию в котором допущен единственный участник; указывает не наличие в документах участника конкурса недостоверных сведений, что должно, по мнению заявителя, повлечь отказ в допуске к участию в конкурсе; считает незаконным и недействующим распоряжение губернатора Камчатского края от 21.02.2008 N 144-р.

Суд установил, что приказом Управления Росрыболовства от 10.03.2009 N 66 утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб для обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации лицам, относящимся к указанным народам, и их общинам, зарегистрированным в Камчатском крае.

К участию в конкурсе по Тигильскому муниципальному району по лоту N 58 допущена и признана участником конкурса РО КМН "Каюю". РОИ "Каврал" конкурсной комиссией было отказано в допуске к участию в конкурсе.

По результатам конкурса Управлением Росрыболовства с РО КМН "Каюю" 07.05.2009 заключен договор N 001/2009К о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства, в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд руководствовался нормами Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве).

В соответствии с пунктом 3 статьи 33.3 Закона о рыболовстве договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 N 986 утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Указанное Постановление принято в соответствии со статьей 33.3 Закона о рыболовстве и его действительность в установленном законом порядке не оспорена.

В соответствии с пунктом 45 Правил в случае допуска к участию в конкурсе одного заявителя конкурсная комиссия передает ему проект договора для заключения договора. Пунктами 46, 54 Правил установлены основания проведения нового конкурса.

На основании изложенного суд признал, что заключение договора с единственным участником конкурса осуществлено в соответствии с законодательством.

Оценив представленные истцом доказательства, суд признал недоказанным факт того, что сведения, представленные РО КМН "Каюю" конкурсной комиссии о количестве членов общины, являются недостоверными.

Довод заявителя о том, что распоряжение губернатора Камчатского края от 21.02.2008 N 144-р в период проведения конкурса являлось недействующим, был отклонен судами как необоснованный, поскольку данное распоряжение было признано недействующим решением суда общей юрисдикции от 24.07.2009, то есть после проведения конкурса.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций и им дана соответствующая оценка.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А24-5157/2009 Арбитражного суда Камчатской края для пересмотра в порядке надзора решения от 11.02.2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.08.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА