ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2010 г. N ВАС-15423/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Ксенофонтовой Н.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление потребительского гаражно-строительного кооператива N 121; потребительского гаражного кооператива N 143; потребительского гаражного кооператива N 96; потребительского гаражного кооператива N 95; потребительского гаражного кооператива N 92 от 27.09.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 26.04.2010 по делу N А76-44906/2009-58-973/173, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.08.2010 по тому же делу по иску потребительских гаражно-строительных кооперативов N 92, 95, 96, 121, 143 (г. Озерск, далее - кооперативы, ПГК-92, 95, 96, 121, 143 соответственно) к Государственному комитету "Единый тарифный орган Челябинской области" (г. Челябинск, далее - комитет) о признании незаконным бездействия Государственного комитета по приведению признанного решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.07.2009 по делу N А76-6818/2009 недействующим пункта 1.2 приложения N 1 к постановлению комитета от 25.12.2008 N 43/65 "О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Уральская теплосетевая компания" потребителям Озерского городского округа", в связи с несоответствием Федеральному закону от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", имеющему большую юридическую силу, а также обязании комитета устранить допущенные нарушения: установить тариф на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Уральская теплосетевая компания" для группы "Иные потребители" Озерского городского округа на период с 28.07.2009 по 31.12.2009 в размере 588 рублей/Гкал в течение 3 дней со дня вынесения решения суда (с учетом уточнения заявленных требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество "Уральская теплосетевая компания", Федеральная служба по тарифам России.

Суд

 

установил:

 

решением от 26.04.2010, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора кооперативы просят их отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Ознакомившись с доводами заявителей, суд надзорной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что комитетом 25.12.2008 вынесено постановление N 43/65 "О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Уральская теплосетевая компания" потребителям Озерского городского округа" (далее - постановление N 43/65), которым утверждены и введены в действие с 01.01.2009 по 31.12.2009 тарифы на тепловую энергию.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.07.2009, резолютивная часть которого объявлена 21.07.2009, по делу N А76-6818/2009 по заявлению кооперативов признан недействующим пункт 1.2 приложения N 1 к постановлению N 43/65, как не соответствующий статье 2 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Закон о тарифах).

Комитетом вынесено постановление от 21.07.2009 N 21/1 "О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Уральская теплосетевая компания" для группы "Иные потребители" Озерского городского округа" (далее - постановление N 21/1), которым утверждены и введены в действие с 22.07.2009 по 31.12.2009 тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ОАО "Уральская теплосетевая компания" потребителям Озерского городского округа.

Согласно пункту 1.2.1 приложения N 1 к постановлению N 21/1 комитетом в группе "Иные потребители" выделена группа потребителей - "гаражные, гаражно-строительные кооперативы, для которых установлен одноставочный тариф на тепловую энергию: 894 рубля 19 копеек/Гкал.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.10.2009 N 367-к пункт 1.2.1 приложения N 1 к постановлению N 21/1 отменен с момента подписания приказа в связи с превышением комитетом полномочий.

Ссылаясь на бездействие комитета, кооперативы обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу об отсутствии бездействия комитета по приведению пункта 1.2 приложения N 1 к постановлению N 43/65 в соответствие положениями Закона о тарифах и доказательств, свидетельствующих о нарушении прав кооперативов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителей об установлении для группы "Иные потребители" тарифа в том же размере, в котором он был признан недействующим, не принимается, поскольку в случае не согласия с определенным комитетом для указанной группы тарифом заявитель был вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением. Между тем с заявлением о признании недействующим пункта 1.2 приложения N 1 к постановлению N 21/1 кооперативы не обращались.

Кроме того, суд решением от 28.07.2009 по делу N А76-6818/2009 не обязывал комитет установить тариф на тепловую энергию для группы "Иные потребители" на уровне тарифа, установленного для группы "Бюджетные потребители" в размере 588 рублей/Гкал.

Приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора доводы свидетельствуют не о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителей с принятыми по делу судебными актами.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А76-44906/2009-58-973/173 Арбитражного суда Челябинской области для пересмотра в порядке надзора решения от 26.04.2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.08.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

О.Ю.ШИЛОХВОСТ