ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 ноября 2010 г. N ВАС-14526/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, г. Владивосток о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 18.03.2010 по делу N А51-22578/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.07.2010 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Воронина Ю.А., г. Владивосток к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока о признании незаконным бездействия.

Третье лицо: администрация г. Владивостока.

Суд

 

установил:

 

Индивидуальный предприниматель Воронин Ю.А. обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока по неутверждению схемы расположения земельного участка площадью 7 кв. м, расположенного в районе ул. Русская, 66 в г. Владивостоке для целей, не связанных со строительством (для размещения торгового киоска), на кадастровом плане территории по заявлению, поданному в Департамент земельных ресурсов и землеустройства администрации Приморского края в 2007 году, и обязании Управления градостроительства в пятидневный срок издать распоряжение об утверждении вышеназванной схемы границ земельного участка, о признании незаконным бездействия Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) по непринятию решения по заявлению Воронина Ю.А., поданному в 2007 году, о предоставлении земельного участка площадью 7 кв. м, расположенного в районе ул. Русская, 66 в г. Владивостоке в двухнедельных срок и обязании Департамента земельных отношений в пятидневный срок после предоставления кадастрового паспорта на земельный участок издать распоряжение о предоставлении предпринимателю Воронину Ю.А. в аренду сроком на три года указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.03.2010 заявленные требования удовлетворены частично: бездействие Департамента по непринятию решения по заявлению Воронина Ю.А., поданному в 2007 году, о предоставлении земельного участка площадью 7 кв. м, расположенного в районе ул. Русская, 66 для целей не связанных со строительством (для размещения торгового киоска) в г. Владивостоке, признано незаконным. Суд обязал Департамент земельных отношений рассмотреть обращение Воронина Ю.А. от 04.09.2007 в соответствии с требованиями действующего законодательства. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 решение от 18.03.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.07.2010 решение от 18.03.2010 и постановление от 11.05.2010 оставлены без изменения.

Суд установил, что 04.09.2007 предприниматель Воронин Ю.А. обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (ныне Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края) с заявлением о выделении земельного участка площадью 7 кв. м для размещения торгового киоска по ул. Русская, 66 в г. Владивостоке.

01.10.2007 Департамент письмом N 29/6-18-3752 обратился к и.о. главы администрации г. Владивостока с заявлением об обеспечении изготовления проекта границ и о возможности заключения договора аренды земельного участка площадью 7 кв. м для размещения торгового киоска по ул. Русская, 66 в г. Владивостоке. Письмо получено администрацией г. Владивостока по реестру от 03.10.2007.

01.10.2007 письмом Департамент сообщил индивидуальному предпринимателю о том, что заявление направлено в орган местного самоуправления для изготовления проекта границ земельного участка.

Не получив до 2009 года от Департамента ответ и посчитав, что бездействие Департамента и Управления градостроительства нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматель Воронин Ю.А. обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Департамент не сообщил индивидуальному предпринимателю о решении, принятом в установленном пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации порядке.

В связи с изложенным суд удовлетворил требования заявителя, признав бездействие Департамента незаконным.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций и им дана соответствующая оценка.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-22578/2009 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения от 18.03.2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.07.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА