ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2010 г. N ВАС-14526/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, И.И. Полубениной
рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента земельных отношений,
государственного строительного надзора и контроля в области долевого
строительства Приморского края, г. Владивосток о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Приморского края от 18.03.2010 по делу N
А51-22578/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
23.07.2010 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя
Воронина Ю.А., г. Владивосток к Департаменту земельных отношений,
государственного строительного надзора и контроля в области долевого
строительства Приморского края, Управлению градостроительства и архитектуры
администрации г. Владивостока о признании незаконным бездействия.
Третье лицо: администрация г.
Владивостока.
Суд
установил:
Индивидуальный
предприниматель Воронин Ю.А. обратился в Арбитражный суд Приморского края с
заявлением о признании незаконным бездействия Управления градостроительства и
архитектуры администрации г. Владивостока по неутверждению
схемы расположения земельного участка площадью 7 кв. м, расположенного в районе
ул. Русская, 66 в г. Владивостоке для целей, не связанных со строительством
(для размещения торгового киоска), на кадастровом плане территории по
заявлению, поданному в
Департамент земельных ресурсов и землеустройства администрации Приморского края
в 2007 году, и обязании Управления градостроительства
в пятидневный срок издать распоряжение об утверждении вышеназванной схемы
границ земельного участка, о признании незаконным бездействия Департамента
земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в
области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) по
непринятию решения по заявлению Воронина Ю.А., поданному в 2007 году, о предоставлении земельного участка площадью 7 кв. м, расположенного
в районе ул. Русская, 66 в г. Владивостоке в двухнедельных срок и обязании Департамента земельных отношений в пятидневный
срок после предоставления кадастрового паспорта на земельный участок издать
распоряжение о предоставлении предпринимателю Воронину Ю.А. в аренду сроком на
три года указанного земельного участка.
Решением
Арбитражного суда Приморского края от 18.03.2010 заявленные требования
удовлетворены частично: бездействие Департамента по непринятию решения по
заявлению Воронина Ю.А., поданному в 2007 году, о предоставлении земельного
участка площадью 7 кв. м, расположенного в районе ул. Русская, 66 для целей не
связанных со строительством (для размещения торгового киоска) в г.
Владивостоке, признано незаконным. Суд обязал
Департамент земельных отношений рассмотреть обращение Воронина Ю.А. от
04.09.2007 в соответствии с требованиями действующего законодательства. В
остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного
апелляционного суда от 11.05.2010 решение от 18.03.2010 оставлено без
изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа от 23.07.2010 решение от 18.03.2010 и
постановление от 11.05.2010 оставлены без изменения.
Суд установил, что
04.09.2007 предприниматель Воронин Ю.А. обратился в Департамент земельных
ресурсов и землеустройства Приморского края (ныне Департамент земельных
отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого
строительства Приморского края) с заявлением о выделении земельного участка
площадью 7 кв. м для размещения торгового киоска по ул. Русская, 66 в г.
Владивостоке.
01.10.2007 Департамент письмом N
29/6-18-3752 обратился к и.о. главы администрации г. Владивостока с заявлением
об обеспечении изготовления проекта границ и о возможности заключения договора
аренды земельного участка площадью 7 кв. м для размещения торгового киоска по
ул. Русская, 66 в г. Владивостоке. Письмо получено администрацией г.
Владивостока по реестру от 03.10.2007.
01.10.2007 письмом Департамент сообщил
индивидуальному предпринимателю о том, что заявление направлено в орган
местного самоуправления для изготовления проекта границ земельного участка.
Не получив до 2009 года от Департамента
ответ и посчитав, что бездействие Департамента и Управления градостроительства
нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, предприниматель Воронин Ю.А. обратился с заявлением
в арбитражный суд.
В соответствии с
пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане,
заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в
собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают
заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Департамент не сообщил индивидуальному
предпринимателю о решении, принятом в установленном пунктом 4 статьи 34
Земельного кодекса Российской Федерации порядке.
В связи с
изложенным суд удовлетворил требования заявителя, признав бездействие
Департамента незаконным.
Доводы заявителя, изложенные в заявлении
о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом исследования в
судах нижестоящих инстанций и им дана соответствующая оценка.
В соответствии со статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по
которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-22578/2009 Арбитражного суда
Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения от 18.03.2010,
постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
23.07.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА