ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2010 г. N ВАС-12959/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление государственного учреждения "Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" в лице филиала N 8 (г. Кемерово) от 18.08.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 30.11.2009 по делу N А27-18072/2009, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.05.2010 по тому же делу по заявлению муниципального учреждения здравоохранения "Тяжинская центральная районная больница" Кемеровской области (далее - больница) о признании недействительным решения государственного учреждения "Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - учреждение) от 01.07.2009 N 4 о возврате суммы оплаченных услуг по талонам родовых сертификатов, необоснованно предъявленных к оплате, и обязании учреждения перечислить в пользу больницы 108 000 рублей по договору от 18.01.2008 N Р/С 030/08.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.11.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010, заявление больницы удовлетворено и оспариваемое решение признано недействительным.

Суд установил, что между учреждением и больницей заключен договор от 18.01.2008 N Р/С 030/08 об оплате услуг в части медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и послеродовой период.

В результате проверки учреждением организации учета и хранения, обоснованности выдачи и предъявления к оплате родовых сертификатов, проведенной в больнице, установлено нарушение ею пункта 13 приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2008 N 11н, выразившееся в предоставлении в феврале 2009 года во время действия нового договора для оплаты талонов родовых сертификатов за услуги, оказанные в период действия договора от 18.01.2008 N Р/С 030/08.

По результатам проверки вынесено решение от 01.07.2009 N 4 о возврате 108 000 рублей, оплаченных по талонам родовых сертификатов, необоснованно предъявленных к оплате.

В соответствии с положениями Федерального закона от 25.11.2008 N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Фонд за счет средств, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляет оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной каждой женщине в период беременности из расчета 3 000 рублей, в период родов и в послеродовом периоде - 6 000 рублей.

Удовлетворяя заявление, суд исходил из того, что пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 25.11.2008 N 216-ФЗ установлено, что остатки межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образовавшиеся на 1 января 2009 года в бюджете Фонда в результате неполного использования в 2008 году бюджетных ассигнований на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ, услуг в части медицинской помощи, оказанной этими учреждениями женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни, используются Фондом в первом квартале 2009 года на завершение расчетов с учреждениями здравоохранения (медицинскими организациями), оказывающими соответствующие услуги по договорам, заключенным в 2008 году.

Исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, суды пришли к выводу о необоснованности решения учреждения от 01.07.2009 N 4, так как порядок и условия оплаты услуг по медицинской помощи, утвержденные приказом от 16.01.2008 N 11н, а также договор от 18.01.2008 N Р/С 030/08 не предусматривают случаев и оснований для отказа в оплате медицинским учреждениям услуг в связи с несвоевременным представлением талонов родовых сертификатов.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 20.05.2010 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставил безе изменения.

Заявитель (учреждение) просит о пересмотре судебных актов первой, апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Согласно пункту 10 Порядка и условий оплаты государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленных законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни, и выдачи женщинам родовых сертификатов (далее - Порядок), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.01.2007 N 33, оплата услуг в период родов и в послеродовой период производится региональными отделениями Фонда социального страхования на основании талона N 2 родового сертификата.

Пункт 17 названного Порядка предусматривает случаи, когда талоны родовых сертификатов не подлежат оплате и направлению в региональные отделения Фонда социального страхования.

Согласно оспариваемым судебным актам основание вынесения учреждением спорного решения ни к одному из указанных случаев не относится, доказательств наличия таких случаев им не представлено и судами не установлено.

Доводы заявителя о прекращении договора в связи с завершением между сторонами расчетов были предметом рассмотрения судов и отклонены, поскольку обязательства сторон по спорным правоотношениям не были прекращены их фактическим исполнением.

В связи с этим суды пришли к выводу о том, что медицинское учреждение, оказав медицинские услуги по талонам родовых сертификатов, обоснованно предъявило их к оплате.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А27-18072/2009 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.11.2009, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.05.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА