ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2010 г. N ВАС-11878/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства имущественных отношений Самарской области о пересмотре в порядке надзора решения от 12.02.2010 по делу N А55-22706/2009с Арбитражного суда Самарской области, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.06.2010 по тому же делу по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее - Территориальное управление Росимущества) к Министерству имущественных отношений Самарской области, с участием третьих лиц: Главного управления МЧС России по Самарской области, государственного учреждения "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям", ГУ здравоохранения "Самарская областная станция переливания крови", государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Самарский металлургический колледж", Правительства Самарской области, о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство Самарской области) по внесению в реестр имущества Самарской области следующих объектов: здания гражданской обороны (реестровый N 06310194000011), расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Ново-Садовая, д. 156; объекта N 3, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Сергиевск, ул. Советская, д. 42; здания противорадиационного убежища (подвал) 40 ОГПС, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Сергиевск, ул. Советская, д. 26; помещения (специальный подвал общежития) - защитного сооружения гражданской обороны N 64 (реестровый N В6310553000002), расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Алма-Атинская, д. 3.

Кроме того, заявитель просил обязать Министерство Самарской области исключить из реестра имущества Самарской области указанные объекты недвижимости.

Суд

 

установил:

 

решением от 12.02.2010 первой инстанции Арбитражного суда Самарской области принят отказ Территориального управления Росимущества от требований в части признания незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области по внесению в реестр имущества Самарской области здания противорадиационного убежища (подвал) 40 ОГПС, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, село Сергиевск, ул. Советская, д. 26, а также об обязании исключить указанный объект из реестра Самарской области. Производство по делу в этой части требований прекращено. Суд удовлетворил требования заявителя в части признания незаконными действий Министерства Самарской области по внесению в реестр имущества Самарской области объекта (спецподвал общежития; реестровый N В6310553000002) - защитного сооружения гражданской обороны (паспорт убежища N 64), расположенного в здании по адресу: г. Самара, ул. Алма-Атинская, д. 3; и здания гражданской обороны (паспорт убежища N 290; реестровый N 06310194000011), расположенного по адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая, д. 156. В остальной части требований отказано.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 12.04.2010 решение суда от 12.02.2010 оставил без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 25.06.2010 оставил без изменения решение суда от 12.02.2010 и постановление апелляционного суда от 12.04.2010.

Обжалуя состоявшиеся по делу судебные акты, заявитель - Министерство имущественных отношений Самарской области считает данные судебные акты необоснованными и незаконными, так как они приняты с нарушением норм материального права. Заявитель не согласен с выводами судов, приводит доводы, в том числе о пропуске Территориальным управлением Росимущества срока на обращение в суд с заявленными требованиями, и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Изучив доводы, изложенные в поданном заявлении, а также обжалуемые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении дела судами установлено, что в качестве основания для включения в реестр имущества Самарской области спорных объектов указаны: распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 1565-р "О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования", постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19.04.1993 N 343 "О передаче государственных предприятий, организаций, учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Самарской области", а также факт нахождение спорных объектов на праве оперативного управления у государственных учреждений.

Кроме того, судами установлено, что основанием для включения в реестр имущества Самарской области спорных объектов послужило и постановление губернатора Самарской области от 15.02.2005 N 38, на основании которого движимое и недвижимое имущество Самарской области от ГУ МЧС России по Самарской области передано в государственное учреждение Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям", у которого находится на праве оперативного управления.

В процессе рассмотрения дела судами также установлено, что спорные помещение (специальный подвал общежития), расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Алма - Атинская, д. 3, и отдельно стоящее здание гражданской обороны площадью 79,72 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая, д. 156, являются объектами гражданской обороны соответственно с 1982 года и с 1987 года и находятся на учете в органах гражданской обороны.

Выводы судов о том, что такие объекты в силу закона - положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации относятся к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, обоснованы нормами материального права и соответствуют судебной практике (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 12757/09).

Представленные Министерством Самарской области документы, послужившие основанием для включения спорных объектов в реестр государственной собственности Самарской области, судами оценены и не признаны в качестве правоустанавливающих документов, поскольку доказательств принятия Правительством Российской Федерации специального решения в отношении спорных объектов гражданской обороны о передаче их из федеральной собственности в состав государственной собственности Самарской области в процессе рассмотрения дела в суд не представлено.

Доводам Министерства Самарской области, в том числе по вопросу о соблюдении Территориальным управлением Росимущества срока обращения в суд с заявленными требованиями, судами дана правовая оценка.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что приведенные доводы в данном случае не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 АПК РФ.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А55-22706/2009с Арбитражного суда Самарской области для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

 

Председательствующий судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА