ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2010 г. N ВАС-12391/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в
судебном заседании заявление Кондопожского
муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства от
09.08.2010 N 14-10/6846 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного
суда Республики Карелия от 05.04.2010 по делу N А26-4311/2009, постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.06.2010 по тому же делу по заявлению Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия
жилищно-коммунального хозяйства (г. Кондопога Республики Карелия, далее -
предприятие) о признании недействующими решения XIX сессии Совета Янишпольского сельского поселения I созыва от 22.04.2009 N
1 "О внесении изменений в Приложение к решению XVI сессии Совета Янишпольского сельского поселения N 3 от 24 декабря 2008
года" (далее - решение N 1) и решения внеочередной сессии Совета Янишпольского сельского поселения I созыва от 17.08.2009 N
17 (далее - решение N 17) в части отмены решения N 3 XVI сессии Совета Янишпольского сельского поселения от 24.12.2008 "Об
установлении нормативов отопления в Янишпольском
сельском поселении на 2009 - 2011 годы" (далее - решение N 3).
В качестве заинтересованного лица к
участию в деле привлечена Администрации Янишпольского
сельского поселения (с. Янишполе Кондопожского
района Республики Карелии, далее - Администрация сельского поселения).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики
Карелия от 05.04.2010, оставленным без изменения постановлением кассационной
инстанции, в удовлетворении заявления предприятия отказано; решение
N 1 и решение N 17 в части отмены решения N 3 признаны соответствующими
Федеральному закону от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской
Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ) и Федеральному закону от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ).
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора заявитель (предприятие) просит их отменить, ссылаясь на
нарушение норм материального права, и передать дело на новое рассмотрение.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд
надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что предприятие
осуществляет деятельность по жилищно-коммунальному обслуживанию предприятий,
организаций и населения.
Решением N 3 установлены нормативы
отопления в Янишпольском сельском поселении на 2009 -
2011 годы, в том числе норматив отопления двухэтажных (0,04 Гкал/кв. м) и
пятиэтажных (0,02 Гкал/кв. м) жилых домов.
Администрация сельского поселения и
Администрация Кондопожского муниципального района
заключили соглашение от 16.10.2008 (далее - Соглашение от 16.10.2008), согласно
которому первая передает последней полномочия, предусмотренные подпунктом 4
пункта 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ в части организации в границах сельского
поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения и водоотведения.
Решением N 1 внесено изменение в решение
N 3: норматив отопления для двухэтажных жилых домов установлен в размере 0,02
Гкал/кв. м.
Решением N 17 решения N 3 и N 1 отменены.
Полагая, что решение N 1 противоречит
Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N
306, а решение N 17 принято неуполномоченным органом, предприятие обратилось в
арбитражный суд с настоящим заявлением.
Довод заявителя о
том, что на момент принятия решений N 1 и N 17 Совет Янгишпольского
сельского поселения не обладал полномочиями по установлению нормативов
потребления коммунальных услуг ввиду перехода этих полномочий в силу Соглашения
от 16.10.2008 к Администрации Кондопожского района не
принимается судом надзорной инстанции, поскольку из судебных актов нижестоящих
инстанций не следует, что, приводя указанный довод, предприятие в соответствии с требованиями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации представила доказательства перехода спорных полномочий к
Администрации Кондопожского района. В силу части 2
статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица,
участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Довод заявителя о
необоснованности вывода судов о том, что решение N 3 после внесения в него
изменений решением N 1 противоречило Закону N 184-ФЗ и постановлению
Государственного комитета Республики Карелия по энергетике и регулированию
тарифов от 25.09.2008 N 107 отклоняется как противоречащий содержанию судебного
акта первой инстанции, из которого усматривается, что вывод, на который
ссылается заявитель, сделан судом в отношении решения N 3 до внесения в него изменения решением N 1, а не с учетом
последнего, как полагает заявитель.
Приведенные в заявлении о пересмотре
судебных актов в порядке надзора доводы свидетельствуют не о нарушении
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального
права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими
обстоятельствами и оценкой судом доказательств.
Переоценка доказательств и фактических
обстоятельств спора, установленных судом, в силу
положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не
входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
С учетом изложенного суд не усматривает
оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А26-4311/2009 Арбитражного суда
Республики Карелия для пересмотра в порядке надзора решения от 05.04.2010,
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
07.06.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.Ю.ШИЛОХВОСТ
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА