ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2010 г. N ВАС-9001/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Долгополова А.А. (г. Киров) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2009, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.05.2010 по делу Арбитражного суда Кировской области N А28-10659/09-311/15 по заявлению индивидуального предпринимателя Долгополова А.А. к администрации муниципального образования "Город Киров" о признании недействительным отказа администрации муниципального образования "Город Киров" в предоставлении земельного участка и обязании администрации устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о предоставлении предпринимателю земельного участка площадью 2500 кв. метров, необходимого для размещения (строительства) гаражных боксов, разворотной площадки, обустройства дороги и проезда, находящегося в кадастровом квартале 43:40:001016 между земельными участками с кадастровыми номерами 43:40:001016:0012, 43:40:001016:0013, 43:40:001016:0020, 43:40:001016:23 в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:001016:0019 и 43:40:001016:0021.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2009 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.05.2010 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, индивидуальный предприниматель Долгополов А.А. просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Суд установил, что Долгополов А.А. обратился в администрацию с заявлением от 23.03.2009 о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, в котором просит определить варианты размещения объекта (гаражных боксов для хранения легкового автотранспорта) и утвердить схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Предполагаемое место размещения земельного участка определено заявителем в кадастровом квартале 43:40:001016 между земельными участками с кадастровыми номерами 43:40:001016:0012, 43:40:001016:0013, 43:40:001016:0020, 43:40:001016:0023, в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:001016:0019 и 43:40:001016:0021, примерная площадь участка 2500 квадратных метров.

На заседании комиссии по выбору земельных участков 23.04.2009 принято решение об отказе Предпринимателю в проведении процедуры выбора земельного участка для размещения гаражей для индивидуального транспорта в районе пересечения улиц Ульяновской и Луганской, а также об обеспечении проведения работ по формированию земельного участка в районе пересечения названных улиц для последующего предоставления на торгах (конкурсах, аукционах).

Письмом от 29.04.2009 N 2708-03-01 Администрация сообщила Предпринимателю об отказе в предоставлении земельного участка для строительства гаражей на основании указанного решения комиссии и пункта 3 статьи 30, статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель проинформирован, что после проведения работ по формированию земельного участка и опубликования сообщения о проведении торгов он может принять в них участие.

Посчитав отказ Администрации незаконным и нарушающим законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В пунктах 5 и 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Суд, руководствуясь положениями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал, что часть испрашиваемого земельного участка налагается на земельный участок с кадастровым номером 43:40:001016:26 площадью 19 688 кв. метров, который предназначен для размещения предприятия по ремонту грузовых автомобилей с административными помещениями и процесс формирования которого с целью выставления на торги был начат до обращения Предпринимателя с заявлением от 23.03.2009. Кроме того, на оставшейся части указанного земельного участка генеральным планом города Кирова и Программой развития запланировано строительство трансформаторной подстанции 110 кВ, однако земельный участок для строительства этой подстанции не сформирован, постановлением Администрации от 22.09.2009 N 4029-п Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Кирова поручено организовать работу по резервированию земель для муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что отказ администрации в предоставлении земельного участка соответствует действующему законодательству и отказал в удовлетворении требований предпринимателя.

Суд рассмотрел довод заявителя о неправильной ссылке суда на постановление администрации от 22.09.2009 N 4029-п, однако он не явился основанием для удовлетворения требований, поскольку данное постановление рассматривалось в совокупности с другими доказательствами в целях установления факта запланированного строительства подстанции на части спорного земельного участка.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А28-10659/09-311/15 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 18.11.2009, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.05.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА