ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2010 г. N ВАС-11622/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительная компания "Башлеспром" (г. Белорецк) от 29.07.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.12.2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.05.2010 по делу Арбитражного суда Республики Башкортостан N А07-5823/2009 по заявлению ООО "Лесозаготовительная компания "Башлеспром" г. Белорецк к Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 01.11.2008 N 1361-р в части предоставления в аренду обществу "ЛПК "Селена" земельных участков: Тирлянское лесничество - Тирлянский участок, номера кварталов 11, 15, 16, 17, 25, 26, 27, 42, 43, 63, 64, 71, 72, 81, 82, 83, 100, 116, 123, Аршинский участок, номера кварталов 27, 29, 30, 31, 32, 33, 38, 41, 42, 44, 53, 60, 61, 63, 64, 65, 66, Верхнебельский участок, номера кварталов 56, 78, 90; Белорецкое лесничество - Журавлинский участок, номера кварталов 61, 74, 81, 90, 91, 101, 102, 104, 116, 192, 147 - 151, 161, Белорецкий участок, номера кварталов 20, 30, 33, 35, 36, 47, 48, 51, 52, 62 - 67, 76 - 78, 91, 93, 101, 119, 133, 134, 136, 137, 153, 171, 172, Ишлинский участок, номера кварталов 8, 14, 15, 17 - 19, 22, 23, 26, 31, 32, 44, Серменевский участок, номера кварталов 95, 121, 153, 159, Сосновский участок, номера кварталов 87, 88, 90, 120; Абзелиловское лесничество - Хамитовский участок, номера кварталов 5, 6, 9 - 11, 14, 15, 17, 26 - 28, 30, 31, 43, 44, 46, 47, 49, 54, 56 - 59, 62, 64, 67, Бурангуловский участок, кварталы 1 - 5, 10 - 12, 15, 19, 28, 42, 43, 46, 55, 56 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество "ЛПК "Селена", Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан.

Суд

 

установил:

 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.05.2010 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, общество с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительная компания "Башлеспром" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Как установлено судами, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 01.11.2008 N 1361-р концепция инвестиционного проекта в области освоения лесов, представленная обществом "ЛПК "Селена" признана соответствующей требованиям, установленным Положением о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419, а заявка общества "ЛПК "Селена" на реализацию инвестиционного проекта "Создание производства с полным циклом переработки древесины" утверждена и рекомендована для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

На Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан в целях реализации инвестиционного проекта "Создание производства с полным циклом переработки древесины" возложена обязанность предоставить обществу "ЛПК "Селена" в аренду без проведения аукциона участки лесного фонда согласно приложению (п. 3 распоряжения).

В соответствии с Перечнем участков лесного фонда, являющимся приложением к указанному распоряжению, в заявку на реализацию инвестиционного проекта "Создание производства с полным циклом переработки древесины" включены в том числе спорные земельные участки.

На основании названного распоряжения приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 16.02.2009 N 58 инвестиционный проект общества "ЛПК "Селена" - "Создание производства с полным циклом переработки древесины" включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Общество "ЛЗК "Башлеспром", полагая, что в названной части распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 01.11.2008 N 1361-р не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, поскольку ранее эти участки лесного фонда были предоставлены ему в аренду сроком до 2015 года в соответствии с договорами от 16.06.2008 N 02-04-07/028/2008-092, от 16.06.2008 N 02-04-07/027/2008-435, от 24.06.2008 N 02-04-07/028/2008-088, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Для признания незаконными решения и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации, без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Суд установил, что во исполнение оспариваемого распоряжения Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан с обществом "ЛПК "Селена" заключены договоры аренды лесных участков. При этом лесные участки, указанные в заявлении общества "ЛЗК "Башлеспром", как принадлежащие ему на праве аренды, в состав передаваемых обществу "ЛПК "Селена" земельных участков не вошли и фактически не передавались.

Кроме того, суд указал, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 02.12.2009 N 1341-р в оспариваемое распоряжение внесены изменения, согласно которым утвержденный перечень участков лесного фонда для включения в заявку на реализацию инвестиционного проекта признан утратившим силу.

Принимая во внимание эти обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что принятие оспариваемого распоряжения не привело к нарушению прав общества "ЛЗК "Башлеспром" и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А07-5823/2009 Арбитражного суда Республики Башкортостан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.12.2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.05.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА

 

Судья

Г.Г.ПОПОВА