ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2010 г. N ВАС-10523/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в
судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального
казначейства по Орловской области (ул. Московская, д. 38, г. Орел, 302030) от
06.07.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Орловской
области от 04.02.2010 по делу N А48-6082/2009, постановления Девятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 19.04.2009 и постановления Федерального арбитражного
суда Центрального округа от 25.06.2010 по тому же делу по иску общества с
ограниченной ответственностью "Гидромашжилсервис"
(далее - общество) к субъекту Российской Федерации - Орловской области в лице
Департамента финансов Орловской области, Российской Федерации в лице
Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 914 256 рублей 69 копеек
расходов, связанных с предоставлением инвалидам и семьям, имеющим
детей-инвалидов, скидки на оплату жилого помещения (в домах государственного
или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от
принадлежности жилищного фонда).
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечен Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
04.02.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций,
исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице
Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу общества взыскано
774 793 рубля 81 копейка расходов, в остальной части иска (сумма НДС) отказано.
В иске к Орловской области в лице Департамента финансов Орловской области
отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм
материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных материалов следует, что
общество оказывало населению жилищно-коммунальные услуги, включая техническое
обслуживание, ремонт и содержание жилого фонда.
Населением оплата услуг производилась по
тарифам, утвержденным решением Ливенского городского
Совета народных депутатов.
В соответствии с Федеральным законом
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" общество
предоставляло инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, 50-процентную скидку
на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального
жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности
жилищного фонда).
Возмещение расходов,
образовавшихся в связи с предоставлением льгот производилось из средств
федерального бюджета.
С 01.04.2008
общество прекратило предоставлять льготы не ниже 50-процентов на оплату за
техническое обслуживание, ремонт и содержание жилого фонда, вывоз мусора
инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в приватизированном
(частном) жилом фонде, поскольку Управление социальной защиты населения
администрации города Ливны перестало принимать списки льготников и истцу
перестали поступать субвенции на компенсирование затрат по предоставлению
названных льгот.
Решением Ливенского
районного суда Орловской области от 24.03.2009, вступившим в законную силу,
установлен факт незаконных действий истца по отказу в предоставлении льгот на
оплату содержания и ремонта жилого помещения гражданам, являющимся инвалидами,
и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в приватизированном (частном)
жилом фонде. Суд обязал общество произвести перерасчет по оплате за содержание
и ремонт жилого помещения, а также в дальнейшем предоставлять данным гражданам
50-процентную скидку на содержание и ремонт жилого помещения.
Истец во исполнение данного решения
произвел перерасчет и предоставил скидки льготникам в сумме 914 256 рублей 84
копеек, включая НДС.
Невозмещение истцу расходов по предоставлению названных льгот явилось основанием
для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет
казны Российской Федерации, суды руководствовались Федеральным законом "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положениями Жилищного
кодекса Российской Федерации, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса
Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от
23.05.2006 N 307.
Нарушений норм материального права
судебными инстанциями не допущено.
Довод Минфина России о том, что законодательством
не предусмотрено право инвалидов на социальную поддержку по оплате
приватизированного жилого помещения, является несостоятельным. Согласно пункту
2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плата за
жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в
многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого
помещения, плату за коммунальные услуги.
Изменения в Федеральный закон "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в соответствии со
статьей 9 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации" не вносились. Поэтому введение в действие с
01.03.2005 Кодекса, определяющего порядок отнесения жилых помещений к видам
жилищного фонда, не дает оснований для прекращения права инвалидов на получение
50-процентной скидки на оплату за ремонт и содержание жилья без равноценной
компенсации.
В силу статьи 160 Кодекса отдельным
категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации
расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств
соответствующих бюджетов.
Согласно статье 8
Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные
правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате
жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей
160 Кодекса компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных
льгот.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А48-6082/2009
Арбитражного суда Орловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 04.02.2010,
постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25.06.2010
отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА