ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2010 г. N 401/10
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Валявиной Е.Ю.,
Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Завьяловой Т.В.,
Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой О.А.,
Маковской А.А., Нешатаевой Т.Н., Сарбаша
С.В., Слесарева В.Л., Юхнея
М.Ф. -
рассмотрел
заявление Отделения по городу Новый Уренгой Управления Федерального
казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от
30.03.2009 по делу N А81-87/2009, постановления Восьмого арбитражного
апелляционного суда от 22.07.2009 и постановления Федерального арбитражного
суда Западно-Сибирского округа от 29.09.2009 по тому же делу.
В заседании приняли участие
представители:
от заявителя - Отделения по городу Новый
Уренгой Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному
округу - Гринько Е.А., Утяганов Р.З.;
от открытого акционерного общества "Тюменьэнерго" - Полянская К.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи
Завьяловой Т.В. и объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум
установил следующее.
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого
автономного округа решениями от 23.10.2007 по делу N А81-3406/07 и от
31.01.2008 по делу N А81-4746/07 обязал Межрайонную инспекцию Федеральной
налоговой службы N 2 по Ямало-Ненецкому автономному округу возвратить открытому
акционерному обществу "Тюменьэнерго" (далее
- общество) из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа
излишне уплаченные 571 434 рубля налога на имущество и 2 130 661 рубль налога
на прибыль.
На основании указанных решений суда
14.02.2008 и 24.03.2008 были выданы исполнительные листы на возврат названных
сумм налогов, которые общество, руководствуясь статьей 242.3 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс), предъявило для исполнения в Отделение по
городу Новый Уренгой Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому
автономному округу (далее - отделение).
Уведомлениями от 26.09.2008 отделение
возвратило обществу исполнительные листы без исполнения в связи с тем, что
взыскиваемая сумма не является денежным обязательством получателя средств
федерального бюджета. Общество, считая свои права и законные интересы
нарушенными, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконными
действий отделения, выразившихся в невозврате сумм излишне уплаченных налогов,
и об обязании его возвратить эти суммы.
Решением Арбитражного суда
Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.03.2009 заявленные требования общества
удовлетворены.
Постановлением Восьмого арбитражного
апелляционного суда от 22.07.2009 решение суда первой инстанции оставлено без
изменения.
Федеральный арбитражный суд
Западно-Сибирского округа постановлением от 29.09.2009 названные судебные акты
оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных
судебных актов отделение просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия
в толковании и применении судами норм права, в удовлетворении требований
общества отказать.
В отзыве на заявление общество просит
оставить оспариваемые судебные акты без изменения как соответствующие
действующему законодательству.
Проверив обоснованность доводов,
изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в
заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что
упомянутые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а заявление
отделения - оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В силу статьи 6 Федерального
конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе
Российской Федерации" и в соответствии со статьей 16 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации
вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными
для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных
органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей
территории Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального
закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям
денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации
устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 239 Кодекса
обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Кодекса.
Таким образом, данные положения
действующего законодательства, регулирующие порядок исполнения судебных решений
по подобным требованиям, не содержат каких-либо исключений для случаев возврата
гражданам и организациям излишне уплаченных налогов.
Как предусмотрено
пунктом 1 статьи 242.1 Кодекса, исполнение судебных актов по обращению
взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист,
судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской
Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской
Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам
предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления
исполнительных документов,
восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Пунктом 2 названной
статьи Кодекса определено, что к исполнительному документу (за исключением
судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя
или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная
копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление
взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который
должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. К заявлению, подписанному представителем взыскателя, прикладывается
доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
При таких
обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что общество правомерно
направило на исполнение в отделение исполнительные листы, выданные Арбитражным
судом Ямало-Ненецкого автономного округа по делам N А81-3406/07 и N
А81-4746/07, и у отделения отсутствовали законные основания, установленные пунктом
3 статьи 242.1 Кодекса, для их возврата обществу без исполнения.
В указанном случае статья 78 Налогового
кодекса Российской Федерации не применима, поскольку она определяет
административный порядок возврата излишне уплаченного налога по заявлению налогоплательщика
и не применяется к правоотношениям, возникшим на стадии исполнения судебных
актов.
При рассмотрении подобных требований
размер налога, пеней и санкций, излишне уплаченных налогоплательщиком и
подлежащих возврату, определяется судом с учетом данных о состоянии расчетов
налогоплательщика с бюджетом, представляемых налоговым органом.
Таким образом, выводы судов соответствуют
положениям действующего законодательства.
Содержащееся в настоящем постановлении
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых
норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении
арбитражными судами аналогичных дел.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого
автономного округа от 30.03.2009 по делу N А81-87/2009, постановление Восьмого
арбитражного апелляционного суда от 22.07.2009 и постановление Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.09.2009 по тому же делу
оставить без изменения.
Заявление Отделения по городу Новый
Уренгой Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному
округу оставить без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.ИВАНОВ