ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июня 2010 г. N ВАС-3755/10

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Зориной М.Г., судей Гросула Ю.В., Тумаркина В.М. рассмотрела в судебном заседании заявление федерального бюджетного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" (634062, г. Томск, ул. Клюева, 1) от 04.03.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Томской области от 01.07.2009 по делу N А67-3093/09, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.12.2009 по этому же делу по заявлению федерального бюджетного учреждения Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Томску (634003, г. Томск, пл. Соляная, 5) о признании частично недействительным решения от 27.02.2009 N 23-79.

Суд

 

установил:

 

федеральное бюджетное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Томску (далее - инспекция) от 27.02.2009 N 23-79 в части доначисления 551 798 руб. налога на добавленную стоимость, начисления 5 047,52 руб. сумм пеней, взыскания штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Основанием для принятия решения в указанной части послужили выводы инспекции о неправомерном применении учреждением льготы по налогу на добавленную стоимость, предусмотренной абзацем пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Кодекса, при реализации товаров, произведенных его структурным подразделением - лечебно-производственной (трудовой) мастерской (далее - трудовая мастерская).

Решением суда первой инстанции от 01.07.2009, оставленным без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.12.2009, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Суды сочли, что учреждение во втором квартале 2008 года должно было уплатить налог на добавленную стоимость с операций по реализации товаров, произведенных трудовой мастерской. Вывод суда мотивирован тем, что учреждение вправе было пользоваться льготой, предусмотренной абзацем пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Кодекса, только с 01.01.2009, когда в названную норму было внесено изменение Федеральным законом от 24.11.2008 N 209-ФЗ.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов учреждение просит их отменить, ссылаясь на нарушение ими норм права.

Рассмотрев доводы, приведенные в заявлении учреждения, изучив судебные акты и проверив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

С момента вступления в силу главы 21 Кодекса и до настоящего времени действовали три редакции абзаца пятого подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Кодекса.

Согласно первой редакции, действующей до 01.01.2008 (до внесения в нее изменений Федеральным законом от 17.05.2007 N 85-ФЗ), не подлежала налогообложению (освобождалась от налогообложения) реализация товаров, производимых и реализуемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими при противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях, учреждениях социальной защиты или социальной реабилитации населения.

В соответствии со второй редакцией, действующей в оспариваемый период, льгота по налогу на добавленную стоимость распространялась на операции по реализации товаров, производимых и реализуемых государственными унитарными предприятиями при противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях, учреждениях социальной защиты или социальной реабилитации населения, а также лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими при этих учреждениях.

Таким образом, вторая редакция предусматривала льготу, в том числе, и для операций, совершаемых государственными унитарными предприятиями при названных учреждениях.

Третья редакция, действующая с 01.01.2009 (после внесения в нее изменений Федеральным законом от 24.11.2008 N 209-ФЗ), предусматривает, что не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) операции по реализации товаров, производимых и реализуемых государственными унитарными предприятиями при противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях, учреждениях социальной защиты или социальной реабилитации населения, лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими при этих учреждениях, а также лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.

Это означает, что третья редакция расширила льготу, указав, что под нее подпадают и операции с товарами, производимыми в трудовых мастерских не только противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждений, но и в трудовых мастерских любых лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.

Следовательно, каждая последующая редакция рассматриваемой нормы расширяла, а не сужала возможность применения учреждением льготы по налогу на добавленную стоимость.

Кроме того, ни в одной из редакций абзаца пятого подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Кодекса противотуберкулезные учреждения не разделялись в зависимости от ведомственной принадлежности: на находящиеся в системе здравоохранения или исполнения наказаний.

Как установлено судами и следует из материалов дела, учреждение осуществляет содержание отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы больных туберкулезом мужского пола, их амбулаторное лечение, проведение мероприятий, связанных с профилактикой туберкулеза и лечением больных открытой формой туберкулеза. Трудовая мастерская, производившая товар, реализованный учреждением, является структурным подразделением учреждения. Задачами трудовой мастерской является: применение трудовой терапии к больному осужденному в целях улучшения его психического и физического состояния, создание благоприятных условий для достижения стойких результатов лечения, повышение и закрепление трудоспособности больных осужденных.

Учитывая изложенное, учреждение в оспариваемом периоде пользовалось на законных основаниях льготой по налогу на добавленную стоимость. В связи с этим выводы судов о том, что в оспариваемом периоде учреждение было лишено права на льготу и потому должно платить налог на добавленную стоимость с операций по реализации товара, произведенного трудовыми мастерскими, не основаны на законе.

Таким образом, судами дано неправильное толкование абзаца пятого подпункта 2 пункта 3 статьи 149 Кодекса, которое привело суды к неправомерному выводу.

При таких обстоятельствах дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов на основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как нарушающих единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А67-3093/09 Арбитражного суда Томской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Томской области от 01.07.2009, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.12.2009.

Направить копии определения и заявления лицам, участвующим в деле.

Предложить Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Томску представить отзыв на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора, обеспечив его поступление в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации до 23 июля 2010 года.

 

Председательствующий судья

М.Г.ЗОРИНА

 

Судья

Ю.В.ГРОСУЛ

 

Судья

В.М.ТУМАРКИН