ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2010 г. N ВАС-6403/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Н.В. Осиповой, судей: О.М. Козырь, И.И. Полубениной, рассмотрела в судебном заседании заявление ОАО "Радар" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2009 по делу N А53-4259/2008, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.04.2010 по тому же делу,

по заявлению заместителя прокурора Ростовской области в интересах ОАО "Радар" о признании недействительным постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 07.05.1999 N 1021 "О предоставлении ГСК "Авиатор" права на заключение сроком до 21.03.2044 договора аренды дополнительного земельного участка площадью 0,0880 га по ул. Магнитогорской для проектирования, строительства и последующей эксплуатации гаражей с учетом использования существующих частично разрушенных капитальных строений".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: ОАО "Радар", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости администрации города Ростова-на-Дону, Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, МУ "Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, МУП "Центр кадастра и геодезии г. Ростова-на-Дону, Автокооператив "Авиатор", граждане Белан А.Ю., Кущ В.В., Шишкин О.М., Михайлова Т.Г., Прошунин Н.Н., Морозов А.Н., Морозов А.Н. Кукса В.А., Толмачев С.А., Лысенко Д.В., Погорелов А.А., Веретенникова В.А.

Суд

 

установил:

 

Решение от 30.09.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2009 отменены постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.04.2009 с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении арбитражный суд решением от 22.07.2009 отказал в удовлетворении заявленного требования.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 23.10.2009 и Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 18.01.2010 принятое решение от 22.07.2009 оставили без изменения.

Суды при рассмотрении дела исходили из того, что согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов или должностных лиц являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд установил, что в соответствии с оспариваемым постановлением от 07.05.1999 N 1021 ГСК "Авиатор" было предоставлено право на заключение договора аренды дополнительного земельного участка площадью 0,0880 га, и 29.06.2000 между Администрацией и кооперативом был заключен договор аренды спорного земельного участка. 18.01.2007 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении из него ГСК "Авиатор" в связи с его ликвидацией.

Участвующий в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, кооператив "Авиатор" является иным юридическим лицом, которое создано 20.04.2007 как новое юридическое лицо. Доказательств передачи ему от ранее существовавшего ГСК "Авиатор" каких-либо прав в отношении указанного земельного участка суду представлено не было.

В связи с этим суд пришел к выводу о том, что правоотношения по аренде земельного участка, возникшие на основании указанного ненормативного акта, были прекращены.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что ОАО "Радар" не доказало факта нарушения его имущественных прав вследствие издания оспариваемого ненормативного акта, суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя о том, что при вынесении оспариваемого постановления Администрация распорядилась земельным участком и объектами недвижимости, находящимися в федеральной собственности, отклонены судами, как необоснованные, поскольку на момент вынесения указанного постановления от 07.05.1999 N 1021 разграничение государственной собственности на земельные участки по уровням собственности осуществлено не было, а органы местной власти обладали полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в границах населенных пунктов, в соответствии с Законом РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации".

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А53-4259/2008 Арбитражного суда Ростовской области для пересмотра в порядке надзора решения от 22.07.2009, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.01.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.В.ОСИПОВА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА