ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2010 г. N ВАС-6411/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Н.В. Осиповой рассмотрела в судебном заседании заявление Бабехина Б.А. о пересмотре в порядке надзора решения от 07.08.2009 Арбитражного суда Краснодарского края, постановления от 23.10.2009 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 25.01.2010 Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу Арбитражного суда Краснодарского края N А32-15899/2006-63/143-2007-59/87-2008-47/4-24/340 по заявлению Бабехина Б.А. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2,15 га, расположенного в пос. Кабардинка, ул. Революционная, 61, и обязании администрации муниципального образования город-курорт Геленджик принять решение и осуществить фактические действия по предоставлению Бабехину Б.А. указанного земельного участка в собственность.

Суд

 

установил:

 

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.12.2006 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.03.2007 решение от 02.10.2006 и постановление апелляционной инстанции от 05.12.2006 отменены, дело направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении спора суду предложено выяснить, входит ли участок, расположенный под принадлежащей заявителю базой отдыха, в границы округа санитарной охраны курорта федерального значения.

При новом рассмотрении дела Бабехин Б.А. уточнил заявленные требования и просил признать незаконным отказ от 20.01.2006 N 03.01.30/271 в принятии решения о предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью 2,15 га, фактически используемого и необходимого для функционирования имущественного комплекса, состоящего из 41-го строения и сооружения (условный номер 23:00/12:1312:1312:13820:61:01), расположенного по адресу: Краснодарский край, пос. Кабардинка, ул. Революционная, 61, в том числе в части изготовления, утверждения и направления проекта границ указанного земельного участка; обязать администрацию принять решение о предоставлении участка в собственность, изготовить и утвердить проект границ земельного участка и направить названные документы заявителю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2007 (с учетом дополнительного решения от 23.11.2007) суд признал незаконным отказ администрации от 20.01.2006 N 03.01.30/271 в принятии решения о предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка, обязал администрацию на основании заявления Бабехина Б.А. изготовить и утвердить проект границ данного земельного участка и направить его заявителю и отказал в удовлетворении требования об обязании администрации принять решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителю. Судебный акт мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен вне пределов зон санитарной охраны курорта и поэтому может быть предоставлен в частную собственность.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.01.2008 решение от 23.10.2007 и дополнительное решение от 23.11.2007 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Кассационная инстанция указала на необходимость устранения противоречий в доказательствах по вопросу нахождения спорного земельного участка в зоне округа санитарной охраны курорта.

Определением от 23.01.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю.

Бабехин Б.А. представил следующие уточненные требования:

- признать незаконным отказ администрации от 20.01.2006 в принятии решения о предоставлении в собственность гражданину Бабехину Б.А. земельного участка площадью, фактически используемой для функционирования имущественного комплекса, состоящего из 41-го строения и сооружения (2,15 га), расположенного по адресу: Краснодарский край, пос. Кабардинка, ул. Революционная, 61;

- обязать администрацию на основании заявления Бабехина Б.А. принять решение о предоставлении бесплатно в его собственность земельного участка, изготовить и утвердить проект границ указанного земельного участка и направить эти документы Бабехину Б.А.

Решением от 26.06.2008 признан незаконным отказ администрации от 20.01.2006 в принятии решения о предоставлении в собственность гражданину Бабехину Б.А. земельного участка площадью, фактически используемой для функционирования имущественного комплекса, состоящего из 41-го строения и сооружения (2,15 га), расположенного по адресу: Краснодарский край, пос. Кабардинка, ул. Революционная, 61. Администрация обязана изготовить и утвердить проект границ указанного земельного участка и направить его Бабехину Б.А. В остальной части требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.10.2008 решение от 26.06.2008 отменено в части удовлетворения заявления Бабехина Б.А., дело передано на новое рассмотрение. Кассационная инстанция указала на необходимость выполнения в полной мере всех указаний, содержащихся в предыдущих постановлениях кассационной инстанции. По результатам исследования и оценки всех имеющихся в материалах дела доказательствах установить собственника земельного участка, на который претендует Бабехин Б.А., и определить правомерность его требований.

Определением от 01.11.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Бабехин Б.А. представил следующие уточненные требования:

- признать незаконным отказ администрации от 20.01.2006 N 03.01.30/271 в принятии решения о предоставлении в собственность гражданину Бабехину Б.А. земельного участка площадью, фактически используемой и необходимой для функционирования имущественного комплекса, состоящего из 41-го строения и сооружения (условный номер 23:00/12:1312:13820:61:01) 2,15 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, поселок Кабардинка, ул. Революционная, 61;

- признать незаконным бездействие администрации по изготовлению кадастровой карты (плана) земельного участка земельного участка площадью 2,15 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, поселок Кабардинка, ул. Революционная, 61, и утверждению проекта его границ;

- обязать администрацию утвердить и выдать Бабехину Б.А. схему расположения земельного участка площадью 2,15 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, поселок Кабардинка, ул. Революционная, 61, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2009 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2009 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.01.2010 решение и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный суд с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, Бабехин Б.А. указывает на допущенные судами нарушения норм процессуального права, поскольку суды не рассмотрели уточнения заявленных требований. Выводы судов не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, так как по мнению заявителя спорный земельный участок не расположен в границах особо охраняемых природных территорий.

Суды, исследовав представленные по делу доказательства, установили, что спорный земельный участок ограничен в обороте, так как находится в пределах особо охраняемой территории федерального значения, а потому отказали в удовлетворении заявленных требований. Кроме того, на момент обращения Бабехина Б.А. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении земельного участка указанная администрация не обладала полномочиями по распоряжению данным участком, так как любой участок, сформированный в пределах зоны особо охраняемых территорий федерального значения, относился согласно законодательству, действовавшему на дату обращения заявителя, по общему правилу к федеральной собственности.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А32-15899/2006-63/143-2007-59/87-2008-47/4-24/340 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 07.08.2009 Арбитражного суда Краснодарского края, постановления от 23.10.2009 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 25.01.2010 Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа отказать.

 

Председательствующий судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

 

Судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Н.В.ОСИПОВА