ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2010 г. N ВАС-3393/10
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев
в судебном заседании заявление ООО "Петербургский Час Пик" от
09.02.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2009 по делу N
А56-43988/2008, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от
26.08.2009 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.11.2009 по тому же
делу по иску Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой
информации, г. Санкт-Петербург (далее - комитет) к ООО "Петербургский Час
Пик", г. Санкт-Петербург (далее - общество) о взыскании 78 727 рублей 03
копеек бюджетных средств, предоставленных в виде грантов по договорам N 25/с и
26/с от 22.03.2007, 13 395 рублей процентов за пользование чужими
денежными средствами, 883 320 рублей пеней (с учетом частичного отказа от иска
и уточнения исковых требований)
установила:
Решением
Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2009 иск
удовлетворен частично, с общества в пользу комитета взыскано 78 727 рублей 03
копейки долга и 13 395 рублей процентов за пользование чужими денежными
средствами; в части взыскания 833 320 рублей пеней в иске отказано, в остальной
части производство по делу прекращено в связи с отказом комитета от иска.
Постановлением Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 26.08.2009 решение от 29.05.2009 оставлено без
изменения.
Судами обеих
инстанций установлено, что на основании Закона Санкт-Петербурга от 26.06.2000 N
264-27 "О грантах Санкт-Петербурга в сфере средств массовой
информации" и в соответствии с заключенными между комитетом и обществом договорами
от 22.03.2007 N 25/с и 26/с комитет (грантодатель)
предоставил обществу (грантополучателю) денежные
средства бюджета города Санкт-Петербурга (гранты), предусмотренные в Законе
Санкт-Петербурга "О бюджете на 2007 год", в целях реализации проектов "Компас"
и "Легенды о народах".
По условиям пунктов 2.1.6 обоих договоров
в выходных данных проектов должна быть размещена обязательная информация:
"проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга".
Пункт 4.3 обоих
договоров предусматривает: "в случае нецелевого расходования грантополучателем средств гранта, а именно расходования на
цели, отличные от установленных пунктом 1, а также с нарушением условий пунктов
2.1.2, 2.1.6, 2.1.9 договоров данные средства подлежат восстановлению в полном
объеме на счете грантодателя не позднее 10 дней с
момента прекращения действия договора. В таком же
порядке подлежат восстановлению на счете грантодателя
средства гранта, не использованные грантополучателем
в установленный договором срок.
Поскольку в выходных данных газет
"Петербургский Час Пик" N 31 и N 49 отсутствовала обязательная
информация о том, что проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга,
суд на основании пункта 4.3 договоров посчитал, что обществом допущено
нецелевое расходование грантов, в связи с чем
удовлетворил иск в этой части.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 16.11.2009 названные судебные акты
оставил без изменения.
В заявлении о
пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь
на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм
материального и процессуального права, поскольку согласно пункту 2 статьи 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации возврату в бюджет соответствующего
уровня подлежат только субсидии, израсходованные нецелевым образом или
неизрасходованные в установленный срок, поэтому в договорах о предоставлении
грантов не могут устанавливаться иные основания
для возврата средств бюджета.
Заявитель ссылается на то, что суды
апелляционной и кассационной инстанций по аналогичным делам принимают
противоположные судебные акты, чем нарушают единообразие в толковании и
применении норм права.
Изучение практики рассмотрения данной
категории дел показало, что при сходных обстоятельствах суды принимают
противоположные судебные акты.
В одном случае суды полагают, что
израсходование средств с нарушением условий договора об обязательном наличии
информации о реализации проектов на средства гранта является (по условиям
договора) нецелевым использованием и удовлетворяют иск комитета; в другом
случае исходят из того, что нарушение указанного условия договора не является
нецелевым использованием гранта, в связи с чем отказывают комитету в иске о возврате
средств гранта.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает необходимым передать
дело в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
передать в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации дело N А56-43988/2008 Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора
решения от 29.05.2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного
суда от 26.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 16.11.2009.
Направить копии определения, заявления и
прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.
Предложить лицам, участвующим в деле,
представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на
заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 02 июля 2010 г.
Председательствующий судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА